Восстановление независимости

Акт о восстановлении независимости от 11 марта 1990 г. Внутренняя и международная реакция

Депутаты Верховного Совета ЛССР, избранные на состоявшихся 24 февраля 1990 г. первых свободных выборах после оккупации 1940 г., вечером 10 марта 1990 г. собрались на заседание Верховного Совета, в котором принимало участие 125 депутатов. Кворум имелся, и Верховный Совет Литовской ССР начал свою работу. Была избрана Комиссия по подсчету голосов, сформирован секретариат Верховного Совета, избрана Мандатная комиссия.

В заседании Верховного Совета ЛССР 11 марта 1990 г. принимало участие уже 130 депутатов. Первым важным делом было избрание председателя ВС. КПЛ, уже отделившаяся от КПСС, выдвинула в качестве кандидата лидера партии Альгирдаса Миколаса Бразаускаса, а Саюдис – своего Председателя Витаутаса Ландсбергиса. На заседании Председателем Верховного Совета был избран Витаутас Ландсбергис: за него голосовал 91 депутат, за Альгирдаса Миколаса Бразаускаса – 38. Также были избраны заместители Председателя Верховного Совета – Бронюс Кузмицкас, Казимерас Мотека и Чесловас Витаутас Станкявичюс, секретарь Верховного Совета Людвикас Сабутис. 29 марта 1990 г. в Президиум Верховного Совета также были избраны Эгидиюс Бичкаускас, Ромас Гудайтис, Мечис Лауринкус, Эугениюс Петровас, Алоизас Сакалас, Гедиминас Вагнорюс. В архиве Сейма хранятся присяги на верность Литовской Республике членов Президиума Верховного Совета Литовской Республики от 11 апреля 1990 г.

На заседании 11 марта 1990 г. в целях восстановления независимости Литвы Верховным Советом было принято пять наиболее важных правовых актов. Принята декларация Верховного Совета Относительно полномочий депутатов Верховного Совета Литовской ССР, в которой подчеркнуто, что избиратели Литвы путем предоставления избранным депутатам статуса уполномоченных народом лиц, обязали восстановить независимое литовское государство через настоящий Верховный Совет, который с 18:00 11 марта 1990 г. будет называться Верховным Советом Литвы. Также 11 марта 1990 г. Верховным Советом был принят закон Литовской Республики О наименовании государства и гербе. Настоящим законом закреплено используемое в Конституции и в других нормативно-правовых актах единственное официальное наименование государства – «Литовская Республика», а также официальный государственный герб и знак Литовской Республики – Витис. Верховный Совет Литвы на основании настоящего закона был назван «Верховным Советом Литовской Республики», соответственно было изменено название должности Председателя Верховного Совета, а также других государственных органов. Так формально был создан будущий аппарат восстановленного независимого государства. По этим двум документам Верховный Совет голосовал отдельно. За декларацию о полномочиях депутатов Верховного Совета Литовской ССР голосовало 126 депутатов, 6 воздержалось, а 1 бюллетень для голосования был признан недействительным. За Закон о наименовании государства и гербе голосовали все 133 депутата[1]. До принятия Акта О восстановлении независимого литовского государства от 11 марта 1990 г. Верховный Совет в тот же день принял закон Об изменении статуса бывших органов государственного управления Литовской ССР союзно-республиканского подчинения, на основании которого такие органы были переведены в подчинение только Литовской Республики.

11 марта 1990 г. Верховным Советом было принято три конституционных акта, на основании которых юридически была восстановлена и закреплена независимость Литовской Республики: Акт Верховного Совета Литовской Республики о восстановлении независимого литовского государства; закон Литовской Республики о восстановлении действия Конституции Литвы от 12 мая 1938 г. и закон Литовской Республики О Временном Основном законе Литовской Республики.

Актом о независимости Литвы от 11 марта 1990 г. Верховный Совет Литовской Республики де-юре восстановил независимость литовского государства. В архиве Сейма хранятся карточки поименного голосования депутатов Верховного Совета Литовской Республики от 11 марта 1990 г. относительно Акта о восстановлении независимого литовского государства. Во время голосования 124 депутата Верховного Совета подали голоса «за», 6 – воздержалось. В данном архиве также хранятся карточки следующих поименных голосований депутатов Верховного Совета: Относительно декларации о полномочиях депутатов Верховного Совета Литовской ССР, Относительно избрания Председателя Верховного Совета Литовской Советской Социалистической Республики и Относительно обращения к людям Литвы.

Акт от 11 марта 1990 г. гласил: «Выражая волю Народа, Верховный Совет Литовской Республики постановляет и торжественно провозглашает, что восстанавливается осуществление суверенных прав литовского государства, попранных чужой силой в 1940 г., и отныне Литва вновь является независимым государством». Далее Акт констатировал преемственность государства и его тождественность с образованной в 1918 г. независимой Литовской Республикой, закрепил положение, связанное с территориальным суверенитетом и целостностью государства: «Территория литовского государства является целостной и неделимой, на ней не действует конституция никакого другого государства». Акт также подчеркивает верность Литовской Республики общепризнанным принципам международного права, в Акте констатирован мандат Верховного Совета, выступающего в качестве представителя суверенного Народа.

После принятия Акта о восстановлении независимого литовского государства 11 марта 1990 г. Верховным Советом Литовской Республики было реализовано положение третьей части Акта о том, что на территории страны не действует конституция никакого другого государства. По этой причине было необходимо прекратить в Литве действие конституционных актов чужого государства и, в соответствии с преемственностью государства, восстановить действие последней Конституции Литовской Республики. 11 марта 1990 г. Верховным Советом Литовской Республики был принят закон О восстановлении действия Конституции Литвы от 12 мая 1938 г. (за данный закон голосовали 128 депутатов). На заседании 11 марта 1990 г. Председатель Верховного Совета Витаутас Ландсбергис отметил, что настоящий закон является символичным, формальным и закрепляющим преемственность государства. В преамбуле закона О восстановлении действия Конституции Литвы от 12 мая 1938 г. констатировано, что действие Конституции Литвы от 12 мая 1938 г. было незаконно прекращено после агрессии Союза ССР 15 июня 1940 г. против независимого литовского государства и его аннексии. Менее чем по прошествии получаса после принятия настоящего закона был принят прекращающий действие Конституции от 1938 г. закон Литовской Республики О Временном Основном Законе Литовской Республики, который поддержали 125 депутатов, и 1 воздержался. Временный Основной Закон Литовской Республики действовал до вступления в силу принятой на референдуме 25 октября 1992 г. новой постоянной Конституции, то есть до 1 ноября 1992 г. Временным Основным Законом было установлено, что в Литовской Республике продолжают действовать те действовавшие до сих пор законы Литвы и другие правовые акты, которые не противоречат Временному Основному Закону. На основании статьи 2 Временного Основного Закона осуществление государственной власти было поручено Верховному Совету, Правительству и Суду Литовской Республики. 17 марта 1990 г. были приняты поправки в две статьи Временного Основного Закона.

После восстановления независимости Литвы 11 марта 1990 г. Верховным Советом Литовской Республики были получены сотни поздравительных телеграмм, писем и открыток. В архиве Сейма хранятся поздравительные телеграммы, письма и открытки от людей Литвы, неправительственных организаций, депутатов городских советов, заводов, объединений, работников культуры, профсоюзов, различных государственных учреждений со списками подписавшихся людей, в которых выражается поддержка провозглашения независимости Литвы, содержатся адресованные Верховному Совету и его Председателю Витаутасу Ландсбергису поздравления, пожелания успеха, решимости и согласия в дальнейших трудах, осуждается деятельность Коммунистической партии Литвы и других просоветских сил, направленная против независимости Литвы. В архиве Сейма также хранятся адресованные Председателю Верховного Совета Витаутасу Ландсбергису благодарности и письма поддержки от граждан Литвы, в которых те лично благодарят за проделанный труд по стремлению к независимости Литвы, выражают поддержку по вопросам экономической блокады, осуществляемой внутренней политики и переговоров с Советским Союзом, желают успехов в дальнейшей деятельности.

После провозглашения Независимости Верховным Советом Литвы также были получены поздравительные телеграммы от граждан, организаций, студентов университетов, политических партий и общественных движений из зарубежных государств и письма из республик бывшего СССР: России, Беларуси, Молдовы, Украины, Армении, Азербайджана, Казахстана, Грузии, прибалтийских стран: Латвии, Эстонии. В архиве Сейма также хранятся поздравительные открытки от граждан и общественных организаций из США, Финляндии, Швеции, Великобритании, Франции, Италии, Испании, Нидерландов, Хорватии, Китая, в которых содержатся поздравления в честь провозглашения независимости, адресованные Верховному Совету, его Председателю В. Ландсбергису, людям Литвы. Также хранится петиция граждан Латвии с подписями людей, в которой высказывается поддержка независимости Литвы и выражается категорический протест против усилий СССР, направленных на ограничение прав независимой Литовской Республики. В архиве хранится резолюция Конгресса США относительно провозглашения и восстановления независимости Литвы, в которой приветствуется смелость людей Литвы в стремлении к независимости мирным способом, выражается поддержка восстановления государственных органов, основанных на принципах демократического управления. После восстановления независимости Литвы были собраны подписи жителей Чехословакии относительно установления демократичного диалога между Москвой и Вильнюсом, жителей Швеции – под лозунгом «Мы поддерживаем Прибалтийские народы», жителей Свердловской и Иркутской областей (Россия), признающих независимость Литовской Республики и осуждающих вмешательство в дела Литвы, а также попытки подавить стремления к восстановлению демократии и суверенитета.

После восстановления независимости Литвы Верховным Советом были получены не только поздравления и заверения в поддержке независимости, но также письма, выражающие несогласие. В архиве хранятся письма, телеграммы, обращения от граждан, отделений коммунистической партии, организаций, воинских частей, учреждений и представителей власти из республик бывшего СССР, в которых высказывается неодобрение провозглашения независимости Литвы, требования об отмене Акта от 11 марта, сомнения относительно выбранной политики и стремлений к независимости.

15 мая 1990 г. Совет народных депутатов Шальчининкского района принял решение руководствоваться законодательством СССР и Литовской ССР и отказался признавать Акт от 11 марта 1990 г. 24 мая 1990 г. Верховный Совет Литовской Республики отменил решение Совета Шальчининкского района от 15 мая 1990 г. Однако в тот же день (24 мая) Советом Вильнюсского района было принято решение Относительно сложившейся общественно-политической ситуации в районе, во втором пункте которого было провозглашено самоуправление «польского национального района». 6 октября 1990 г. на съезде поляков Вильнюсского края в Эйшишкес (Вильнюсский район) была провозглашена декларация о создании польского национально-территориального края в составе Литвы. В архиве Сейма хранятся отзывы, предложения, замечания и просьбы жителей Литвы по вопросам инициативы поляков по созданию польской автономии в Вильнюсском крае. В данных документах выражается неудовлетворенность граждан расколом независимой Литвы, утверждается, что принятая в Эйшишкес 6 октября 1990 г. декларация является незаконной и противоречащей Конституции. В архиве хранится письмо председателя общества «Вильния», неодобрение инициативной группы общественных организаций Восточной Литвы, выражающие неудовлетворение письма работников школ Вильнюсского района. Также в архиве хранится разъяснительное письмо руководителя президиума координационного совета Вильнюсского края, депутата Верховного Совета Рышарда Мацейкянца, разрабатывавшего положения польского национально-территориального края, адресованное Председателю Верховного Совета Витаутасу Ландсбергису.

 

Правительства Литовской Республики

С марта 1990 г. по июль 1992 г. были сформированы три кабинета министров Литовской Республики. Конституционные полномочия Правительства Литовской Республики были обсуждены в утвержденном Верховным Советом 11 марта 1990 г. Временном Основном Законе. В нем было предусмотрено, что Премьер-министр утверждается по предложению Председателя Верховного Совета, а заместителей Премьер-министра и министров Верховный Совет утверждает по предложению Премьер-министра. Во Временном Основном Законе от 11 марта 1990 г. предусмотрено, что членами Правительства не могут являться депутаты Верховного Совета, однако из редакции Временного Основного Закона, принятой 17 марта 1990 г., это требование было исключено.

11 марта 1990 г. в отставку ушел Совет Министров Литовской ССР, и Верховный Совет принял решение временно поручить исполнение обязанностей Председателя Совета Министров Литовской ССР заместителю Председателя Совета Министров Литовской ССР Казимире Дануте Прунскене. Еще до принятия Закона о правительстве, 17 марта 1990 г. Верховным Советом Литовской Республики был назначен Премьер-министр Правительства – Казимира Дануте Прунскене – и ее заместители – Альгирдас Миколас Бразаускас и Ромуалдас Озолас. С 13 марта 1990 г. в Верховном Совете рассматривался проект Закона о правительстве, который после обсуждений и дискуссий был принят Верховным Советом 22 марта 1990 г. Настоящим законом установлено, что Правительство Литовской Республики – высший орган управления литовского государства. В Законе Литовской Республики о правительстве установлены направления и принципы деятельности Правительства, порядок формирования Правительства, ответственность и отчетность, порядок ухода и отправления в отставку, компетенция Правительства, полномочия, отношения с другими органами, перечислено 18 министерств. 3 апреля 1990 г. Министерство охраны края было вычеркнуто из списка министерств, а Правительству поручено учредить Департамент охраны края, который должен был разработать концепцию системы охраны края и стать основой для учреждения будущего Министерства охраны края. Министр охраны края Аудрюс Буткявичюс был назначен 10 октября 1991 г., а само Министерство приступило к работе в 1992 г.

После начала формирования Правительства Литовской Республики первые министры были назначены уже 23 марта 1990 г., а последний – министр торговли – был назначен 3 апреля 1990 г. Во время формирования Первого Правительства большинство предложенных Премьер-министром кандидатур министров были утверждены сразу, за исключением министра связи. Первое заседание Правительства независимой Литвы состоялось еще до принятия присяги Правительством. На этом заседании обсуждалась структура аппарата Правительства, его департаменты, разработка программы Правительства.[2]

Первое Правительство Литовской Республики принесло присягу 11 апреля 1990 г. Премьер-министром Первого Правительства стала Казимира Дануте Прунскене, министром экономики – Витас Навицкас, министром энергетики – Ляонас Вайдотас Ашмантас, министром финансов – Ромуалдас Сикорскис, министром культуры и образования – Дарюс Куолис, министром материальных ресурсов – Ромуалдас Козыровичюс, министром лесного хозяйства – Вайдотас Антанайтис, министром промышленности – Римвидас Ясинавичюс, министром торговли – Альбертас Синявичюс, министром связи – Костас Бирулис, министром здравоохранения – Юозас Олекас, министром социальной защиты – Альгис Добравольскас, министром строительства и урбанистики – Альгимантас Насвитис, министром транспорта и коммуникаций – Йонас Биржишкис, министром юстиции – Пранас Курис, министром иностранных дел – Альгирдас Саударгас, министром внутренних дел – Марийонас Мисюконис, министром сельского хозяйства – Витаутас Кнашис. В архиве Сейма хранится текст присяги Литовской Республике членов Правительства Литовской Республики.

После провозглашения независимости Литвы важнейшей целью Правительства Республики было претворение в жизнь провозглашенной Верховным Советом независимости. Основные задачи Правительства – создание и укрепление институционного построения государства, перенятие сельского хозяйства из-под юрисдикции СССР, переустройство управления, переход от плановой к рыночной экономике, завязывание новых экономических и политических связей с зарубежными странами. После начала работы Правительством была перестроена работа аппарата Правительства, снижено число работников, введены должности советников и референтов, установлены функции министерств. На первом заседании рассматривался вопрос об объявленном СССР ограничении поставок продукции в Литовскую Республику[3].

Сразу после начала работы Правительства различные группы стали выражать недоверие к его работе: коммунисты, затем и крайние правые, а также часть депутатов Верховного Совета, некоторые жители Литовской Республики, Лига свободы Литвы. В архиве Сейма хранятся документы переписки с Лигой свободы Литвы с 28 апреля по 2 декабря 1990 г. В этих заявлениях Лиги свободы Литвы, адресованных Верховному Совету, Правительству Литовской Республики, декларациях и резолюциях митингов, организованных Лигой свободы Литвы 3 мая 1990 г., 16 ноября 1990 г., выражается неудовлетворенность коммунистической властью Литвы, приводятся подозрения в заговорах. В архиве Сейма также хранятся отзывы, предложения, замечания, предложения жителей, предприятий и организаций Литвы, а также переписка по вопросам их решения и другим вопросам, связанным с политикой, проводимой Верховным Советом Литовской Республики. В архиве хранятся и документы о деятельности Правительства.

7 января 1991 г. Правительством было принято постановление об увеличении цен на продукты питания и объявлено об увеличении компенсаций и заработной платы для работников бюджетных организаций. 8 января 1991 г. на заседании Верховного Совета Литовской Республики было принято решение об отмене постановления Правительства об увеличении цен на продукты питания. За отмену голосовало 100 депутатов, против – 4, 4 – воздержалось. 8 января 1991 г. Верховным Советом также было утверждено изменение во Временный Основной Закон, облегчающее отправление Правительства в отставку. В тот же день, после возвращения из Москвы, Премьер-министр Казимира Прунскене объявила о своей отставке и отставке Правительства в полном составе. 9 января 1991 г. состоялось последнее заседание Первого Правительства.

Второе Правительство Литовской Республики принесло присягу 11 января 1991 г. 10 января 1991 г. Премьер-министром был назначен Альбертас Шименас, а должности министров исполняли те же лица, что и в Первом Правительстве. Из-за начавшейся советской агрессии и связанных с ней неожиданно сложившихся обстоятельств Второе Правительство работало только 3 дня. В разгар военной агрессии СССР 13 января 1991 г. было назначено новое Правительство.

В архиве Сейма хранятся присяги членов третьего Правительства Литовской Республики на верность Республике, принесенные 13 января 1991 г. Премьер-министром этого Правительства был назначен Гедиминас Вагнорюс. Изменения претерпел и его персональный состав: министром экономики был назначен Витас Навицкас, министром энергетики – Ляонас Вайдотас Ашмантас, министром финансов – Эльвира Янина Кунявичене, министром охраны края – Аудрюс Буткявичюс, министром культуры и образования – Дарюс Куолис, министром лесного хозяйства – Вайдотас Антанайтис, министром торговли и материальных ресурсов – Вилюс Жидонис, министром связи и информатики – Костас Бирулис, министром строительства и урбанистики – Альгимантас Насвитис, министром транспорта и коммуникаций – Йонас Биржишкис, министром здравоохранения – Юозас Олекас, министром международных экономических отношений – Витянис Алешкайтис, министром иностранных дел – Альгирдас Саударгас, министром внутренних дел – Пятрас Валюкас, министром сельского хозяйства – Римвидас Раймондас Сурвила, министром без портфеля – Александрас Абишала.

 

Деятельность Верховного Совета Литовской Республики и его комиссий

Первое заседание Верховного Совета Литовской Республики состоялось 10 марта 1990 г., последнее – 11 ноября 1992 г. В хранящемся в Сейме архиве деятельность Верховного Совета Литовской Республики наиболее полно раскрыта через работу его комиссий.

Верховный Совет Литовской Республики после провозглашения Акта о восстановлении независимого литовского государства 11 марта 1990 г. продолжал осуществление деятельности по восстановлению и закреплению государственности. 13 марта 1990 г. Верховным Советом было принято постановление о том, что до утверждения положений о государственном гербе Литовской Республики на печатях, бланках государственных учреждений и организаций временно будут использоваться образцы государственного герба, утвержденные в Литовской Республике до 25 августа 1940 г. Постановлением Верховного Совета Литовской Республики от 20 марта 1990 г. в качестве эталона государственного герба Литвы было утверждено созданное художником Юозасом Зикарасом в 1925 г. отображение Витиса. В тот же день принято постановление Относительно обозначения государственной границы Литвы. 18 июня 1990 г. Министерством внутренних дел Литовской Республики были узаконены знаки государственной атрибутики на униформах должностных лиц, занятых в сфере правопорядка. Символ Витиса появился на кокардах головных уборов, нашивках и пуговицах. 7 октября 1990 г. в оборот были выпущены первые почтовые марки восстановленной независимой Литвы.

Постановлением Верховного Совета Литовской Республики от 13 марта 1990 г. Относительно учреждения временных рабочих групп депутатов Верховного Совета были учреждены следующие временные рабочие группы Верховного Совета, а также назначены их руководители: рабочая группа по вопросам общих принципов восстановления государства, руководитель – депутат Верховного Совета Ромуалдас Озолас; рабочая группа по вопросам структуры и принципов деятельности Верховного Совета, руководитель – депутат Верховного Совета Ленгинас Шепетис; рабочая группа по вопросам структуры и принципов деятельности Правительства и других институтов управления Республики, руководитель – депутат Верховного Совета Гедиминас Вагнорюс; рабочая группа по вопросам принципов правовой системы, руководитель – депутат Верховного Совета Йонас Прапестис; рабочая группа по вопросам принципов охраны края, руководитель – депутат Верховного Совета Зигмас Вайшвила. В архиве Сейма хранятся присяги на верность Литовской Республике постоянных председателей комиссий от 11 апреля 1990 г.

В начале своей деятельности Верховный Совет рассматривал вопросы по восстановлению органов, необходимых для независимого государства. 22 марта 1990 г. под юрисдикцию Литовской Республики перешла Генеральная прокуратура. Первым генеральным прокурором после восстановления независимости Литовской Республики стал назначенный Верховным Советом Артурас Паулаускас. 26 марта 1990 г. был восстановлен Департамент государственной безопасности при Правительстве, его руководителем назначен депутат Верховного Совета Мечис Лауринкус. 5 апреля 1990 г. постановлением Верховного Совета было принято решение об учреждении вместо Государственного комитета по охране природы Департамента по охране окружающей среды, а вместо Департамента народного контроля – Департамента государственного контроля, подотчетного Верховному Совету. Руководителем департамента 26 июня 1990 г. был назначен депутат Верховного Совета Казимерас Уока. 10 апреля 1990 г. в системе Министерства финансов вместо Отдела государственных доходов была учреждена Государственная налоговая инспекция, 25 апреля 1990 г. учреждены Департамент безопасности труда, Департамент физической культуры и спорта, Департамент стандартизации и качества, Департамент охраны края. 20 июня 1990 г. сформирована Государственная комиссия по литовскому языку.

21 марта 1990 г. Верховный Совет Литовской Республики обратился к сотрудникам учреждений внутренних дел и отметил, что условием существования правосудия, свободы, демократии и идеалов благосостояния людей, а также государства является исправно функционирующая система поддержания общественного порядка – милиция. Поэтому Верховный Совет призвал каждого гражданина Литвы, вне зависимости от его национальности или мировоззрения, который обладает опытом работы в милиции и готов присягнуть на верность Литве и служить ей, добросовестно выполнять свою работу.

28 марта 1990 г. Советом министров Литовской Республики было принято постановление Относительно порядка прибытия в Литовскую Республику иностранных граждан. На его основании Министерство иностранных дел было уполномочено с 28 марта 1990 г. выдавать визы Литовской Республики гражданам зарубежных государств, прибывающим в Вильнюсский аэропорт и Клайпедский порт.

После восстановления независимой Литовской Республики на основании закона Верховного Совета от 5 апреля 1990 г. Об удостоверении гражданина Литовской Республики выдавались временные удостоверения гражданина Литовской Республики и удостоверения о решении стать гражданином Литвы, действовавшие вместе с советскими паспортами. Официальная выдача удостоверений о гражданстве Литовской Республики была начата 25 июня 1990 г. Было принято решение о полном прекращении выдачи удостоверений гражданина Литовской Республики с 15 октября 1992 г. С того дня всем лицам, являющимся гражданами Литовской Республики, могли выдаваться только паспорта гражданина Литовской Республики.

 

Деятельность комиссий при Верховном Совете Литовской Республики

14 марта 1990 г. Верховным Советом Литовской Республики было принято постановление Относительно постоянных комиссий при Верховном Совете Литовской Республики. На основании настоящего постановления было учреждено 13 постоянных комиссий: Комиссия по мандатам и этике, Комиссия по восстановлению государства, Комиссия по правовой системе, Комиссия по охране края и внутренним делам, Комиссия по иностранным делам, Комиссия по образованию, науке и культуре, Комиссия по охране природы, Комиссия по экономике, Комиссия по бюджету, Комиссия по аграрным вопросам, Комиссия по здравоохранению и социальным делам, Комиссия по правам граждан и делам национальностей и Комиссия по делам самоуправлений.

17 марта 1990 г. Верховным Советом Литовской Республики было принято постановление Относительно избрания председателей постоянных комиссий при Верховном Совете Литовской Республики. В качестве председателей постоянных комиссий при Верховном Совете Литовской Республики были избраны следующие депутаты: Альгирдас Саударгас – председатель Комиссии по восстановлению государства; Йонас Прапестис – председатель Комиссии по правовой системе; Зигмас Вайшвила – председатель Комиссии по охране края и внутренним делам; Эмануэлис Зингерис – председатель Комиссии по иностранным делам; Римантас Астраускас – председатель Комиссии по охране природы; Казимерас Антанавичюс – председатель Комиссии по экономике; Аудрюс Рудис – председатель Комиссии по бюджету; Эймантас Гракаускас – председатель Комиссии по аграрным вопросам; Медардас Чоботас – председатель Комиссии по здравоохранению и социальным делам; Виргилиюс Чепайтис – председатель Комиссии по правам граждан и делам национальностей; Стасис Кропас – председатель Комиссии по делам самоуправлений.

Состав постоянных комиссий был утвержден постановлением Верховного Совета Литовской Республики от 20 марта 1990 г. Относительно состава постоянных комиссий при Верховном Совете Литовской Республики до принятия нового регламента Верховного Совета Литовской Республики.

 

Комиссия по мандатам и этике

Председателем Комиссии по мандатам и этике с 11 марта 1990 г. был депутат Верховного Совета Алоизас Сакалас. Членами Комиссии были: Александрас Амбразявичюс, Ирена Андрукайтене, Юозас Карвялис, Альгирдас Патацкас, Кестутис Римкус, Ромуалдас Рудзис, Бенедиктас Вилмантас Рупейка, Саулюс Шальтянис.

В архиве Сейма хранятся материалы с первого заседания Комиссии по мандатам и этике, состоявшегося 10 марта 1990 г., по 7 ноября 1991 г.

11 марта 1990 г. Комиссией по мандатам и этике были признаны полномочия 133 депутатов, избранных 24 февраля, 4, 7, 8 и 10 марта 1990 г. В хранящихся в архиве Сейма протоколах комиссии можно ознакомиться с результатами этих и других выборов в депутаты Верховного Совета, сводками, списками избранных депутатов.

Комиссия по мандатам и этике рассматривала различные жалобы относительно ненадлежащего поведения депутатов, высказываний в прессе и на телевидении, обвинений в клевете. В архиве Сейма хранятся материалы по конкретным жалобам и письма по данному вопросу. Здесь хранится и список депутатов Верховного Совета Литовской Республики от 21 февраля 1991 г., которые находились в зале во время назначения Премьер-министра 13 января 1991 г.

Комиссия по мандатам и этике также рассматривала проект постановления Верховного Совета Литовской Республики Относительно защиты чести и достоинства депутатов, проект постановления Верховного Совета Литовской Республики Относительно сочетания должности депутата с другой деятельностью, проект правил страхования депутатов Верховного Совета Литовской Республики на государственные средства.

14 ноября 1991 г. Комиссия по мандатам и этике при Верховном Совете Литовской Республики обратилась к депутатам Верховного Совета Литовской Республики относительно сотрудничества с КГБ. Комиссия призывала чистосердечно признаться тех, кто сотрудничал с КГБ.

 

Комиссия по восстановлению государства и Конституции

Постановлением Верховного Совета от 17 марта 1990 г. председателем Комиссии по восстановлению государства был назначен депутат Верховного Совета Альгирдас Саударгас. На основании постановления Верховного Совета от 17 марта 1990 г. в состав Комиссии также входили: Кестутис Лапинскас, Мечис Лауринкус, Роландас Паулаускас, Гинтарас Рамонас, Гедиминас Шеркшнис. 28 марта 1990 г. членами Комиссии по восстановлению государства стали Чесловас Юршенас, Юозас Карвялис, Стасис Малькявичюс, Алоизас Сакалас. С 29 марта 1990 г. председателем данной Комиссии был Гедиминас Шеркшнис. Комиссия по восстановлению государства функционировала до 21 ноября 1991 г., когда постановлением Верховного Совета была сформирована Комиссия по восстановлению государства и Конституции. Ее членами были назначены Римантас Астраускас, Чесловас Юршенас, Мечис Лауринкус, Йонас Ляучюс, Стасис Малькявичюс, Ромуалдас Озолас, Роландас Паулаускас, Гедиминас Шеркшнис, Ауримас Таурантас, Пятрас Вайтекунас. 4 февраля 1992 г. председателем Комиссии по восстановлению государства и Конституции был избран Ауримас Таурантас.

В архиве Сейма хранятся протоколы Комиссии по восстановлению государства и Комиссии по восстановлению государства и Конституции с 11 апреля 1990 г. по 21 сентября 1992 г., а также присяги членов Подкомиссии по защите государственных и конституционных прав при Верховном Совете Литовской Республики от 25 сентября 1990 г. (Виргилиюса Чепайтиса, Балиса Гаяускаса, Эгидиюса Ярашюнаса, Йонаса Прапестиса, Людвикаса Н. Расимавичюса, Зигмаса Вайшвилы).

На первом заседании Комиссии были распределены работы Государственной комиссии, и рассматривался вопрос постоянно работающих в составе Комиссии депутатов Верховного Совета. К. Лапинскас, С. Малькявичюс, Ю. Карвялис, Г. Шеркшнис, М. Лауринкус, Р. Паулаускас приняли решение быть постоянно работающими в составе Комиссии депутатами Верховного Совета, а Г. Рамонас и Ч. Юршенас – депутатами, работающими в составе Комиссии не на постоянной основе. 18 сентября 1990 г. было принято постановление о приеме в качестве советников Комиссии Эгидиюса Куриса, Юозаса Гальгинайтиса, Р. Крукаускаса.

В Комиссии по восстановлению государства и Конституции разрабатывались Закон о государственном контролере, Закон о государственном контроле, Закон об отзыве депутатов, Закон о Конституционном Суде, вносились поправки во Временный Основной Закон, рассматривался проект Закона об определении дипломатических рангов Литовской Республики, вопрос об указании национальности в удостоверении гражданина Литовской Республики, анализировались основные государственные структуры, программа деятельности Правительства. Также были представлены предложения относительно Закона Литовской Республики о внесении изменений в Кодекс административных правонарушений и Уголовный кодекс Литовской Республики, проекта Закона Литовской Республики об альтернативной трудовой службе.

15 апреля 1991 г. Комиссия одобрила проекты положений о государственном флаге и государственном гимне Литовской Республики.

Комиссия также рассматривала вопрос о Восточной Литве, проблемы Виленского края, деятельность Комиссии по вопросам Восточной Литвы, вопрос о приобретении высшего образования поляками. 27 января 1992 г. Комиссия одобрила преобразование Комиссии по вопросам Восточной Литвы в Государственную комиссию по региональным проблемам.

Комиссия по восстановлению государства и Конституции постоянно рассматривала процесс и результаты разработки Конституции, проект Конституции, а также проект Конституционного закона Литовской Республики О Президенте Литовской Республики, закон Об объявлении референдума по вопросу восстановления института Президента Литовской Республики, проект закона О внесении изменений и дополнений в Закон Литовской Республики о референдуме.

В хранящихся в Сейме протоколах Комиссии по восстановлению государства и Конституции зафиксированы различные другие принятые Комиссией решения относительно многих областей государственной жизни: экономики, безопасности, вопроса возвращения имущества, прав собственности, иностранных инвестиций, банковской системы, закона об образовании.

Комиссия также рассматривала следующие вопросы: Относительно договоров, подписанных представителями Правительства Литовской Республики, их согласования друг с другом, регистрации, узаконения, обнародования и вступления в силу, а также их соответствия Закону Литовской Республики о международных договорах, Относительно полученной от посольства Канады ноты № 005, в которой требуется, чтобы Литва приняла на себя долги бывшего СССР, Относительно переговоров с Россией по поводу вывода вооруженных сил из Литвы, Относительно объявления референдума по вопросу вывода вооруженных сил СССР из Литвы.

 

Комиссия по иностранным делам

Постановлением Верховного Совета от 17 марта 1990 г. председателем Комиссии по иностранным делам был назначен Эмануэлис Зингерис. 20 марта 1990 г. были назначены и другие члены Комиссии: Лайма Люция Андрикене, Арунас Дегутис, Ромас Гудайтис, Альбинас Янушка, Чесловас Юршенас, Стасис Кашаускас, Вальдемарас Каткус, Эгидиюс Клумбис, Чесловас Окинчицас, Нийоле Ожелите-Вайтекунене, Юстас Винцас Палецкис, Витаутас Пятрас Плечкайтис, Антанас Рачас, Пятрас Вайтекунас, Римвидас Валатка, Видмантас Жемялис.

В Сейме хранятся дела Комиссии по иностранным делам с 19 марта 1990 г. по 20 декабря 1993 г.

После восстановления независимости Литвы Комиссия по иностранным делам в первую очередь очертила вехи своей деятельности, функции, разработала регламент своей работы, принимала решения о повышении компетенций членов Комиссии. Одним из первых рассматривавшихся Комиссией вопросов был проект положений о представительстве Литовской Республики в Москве, а также вопрос о завязывании связей с посольствами в Москве. Комиссия по иностранным делам также представляла предложения Президиуму Верховного Совета относительно визитов делегаций из зарубежных стран и депутатов Верховного Совета Литовской Республики и документов, отправляемых зарубежным государствам от имени Верховного Совета Литовской Республики. В архиве Сейма помимо данных документов также хранятся тексты проходивших в Комиссии по иностранным делам обсуждений по вопросам прибытия делегаций из зарубежных стран, информация о визитах членов Комиссии в зарубежные страны (Эстонию, Скандинавские страны, Польшу, Швейцарию, США).

Комиссия по иностранным делам при Верховном Совете Литовской Республики также рассматривала вопросы, связанные с сотрудничеством между Балтийскими странами. В архиве Сейма хранятся протоколы заседаний Комиссии, на которых обсуждались вопросы о встрече комиссий по иностранным делам из Балтийских стран, о договоре о сотрудничестве между Балтийскими странами. Комиссией также рассматривались вопросы, связанные с Восточной Литвой, договор и переговоры между Литвой и СССР.

В хранящихся в Сейме протоколах Комиссии по иностранным делам зафиксировано обсуждение Комиссией проекта временного Закона Литовской Республики о таможне Литвы, а также проекта указа Президиума Верховного Совета Литовской Республики О порядке присвоения дипломатических рангов Литовской Республики, проекта Закона о тарифах пошлин, проекта Закона о дипломатических представительствах зарубежных государств в Литовской Республике. В архиве Сейма также хранится декларация Верховного Совета Литовской Республики от 14 октября 1991 г. относительно отношений между Литовской Республикой и Израилем, декларация от 13 января 1992 г. относительно дружественных отношений и добрососедского сотрудничества между Республикой Польша и Литовской Республикой.

 

Комиссия по правовой системе

Постановлением Верховного Совета от 17 марта 1990 г. председателем Комиссии по правовой системе был назначен Йонас Прапестис. На основании постановления Верховного Совета от 17 марта 1990 г. в состав Комиссии также вошли: Эгидиюс Бичкаускас, Эгидиюс Ярашюнас, Зенонас Юкнявичюс, Альгирдас Кумжа, Людвикас Нарцизас Расимавичюс, Валерийонас Шадрейка.

В архиве Сейма хранятся протоколы Комиссии по правовой системе с 26 марта 1990 г. по 15 января 1992 г.

На первом заседании Комиссии по правовой системе, состоявшемся 26 марта 1990 г., а также на заседании 27 марта рассматривались кандидатуры судей Верховного Суда Литовской Республики. На эти заседания приглашались кандидаты в судьи, им задавались вопросы.

Вопросы, обсуждавшиеся Комиссией по правовой системе, охватывали множество областей. В протоколах Комиссии, хранящихся в архиве Сейма, можно ознакомиться с обсуждением проекта Закона о государственном контроле, статута Департамента государственного контроля, изменений во Временный Основной Закон, проекта регламента Верховного Совета, Закона о гарантиях доходов населения Литовской Республики, основ системы государственного социального обеспечения Литовской Республики, проекта положений о паспорте гражданина Литовской Республики, проекта Закона об охране природы, а также проектов многих других законов.

Комиссия по правовой системе также представляла предложения относительно проекта Закона о судах, внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс, внесения изменений и дополнений в Закон Литовской Республики о прокуратуре, проекта Закона об адвокатуре, внесения изменений в Кодекс административных правонарушений. Также были представлены предложения в отношении проектов законов О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исправительный кодекс, Об учреждении муниципальной полиции. В Комиссии по правовой системе была сформирована рабочая группа по разработке Закона о полиции, Комиссия также рассматривала статут Полицейской академии Литвы. Также Комиссия по правовой системе представляла замечания в отношении проекта Закона об устройстве судов, проекта Закона о службе по охране края.

Комиссия по правовой системе также рассматривала проект закона О кооперативных гаражах и садоводческих товариществах, постановление Правительства О передаче гражданам домов и квартир, Закон Литовской Республики о порядке и условиях возвращения оставшегося имущества, представленный Правительством проект закона Об ответственности за нарушения правил торговли, порядка скупки, вывоза или отправления товаров за пределы Литвы.

Постановлением Верховного Совета Литовской Республики от 21 мая 1990 г. Комиссии по правовой системе было поручено отобрать принятые после 11 марта 1990 г. документы, действие которых можно было бы отменить. Было принято решение о прекращении действия актов, выплывающих из Акта о восстановлении независимости, которые связаны с интересами СССР и могут стать предметом переговоров.

В Комиссии по правовой системе 5 июня 1990 г. была учреждена Подкомиссия государственных органов охраны для осуществления парламентского контроля, председателем которой избран Эгидиюс Ярашюнас, а в качестве членов назначены Йонас Прапестис и Людвикас Нарцизас Расимавичюс. Наименование и положения Подкомиссии по защите государственных и конституционных прав Комиссии по правовой системе были утверждены 20 сентября 1990 г.

Комиссией по правовой системе 9 июля 1990 г. рассматривались и были рекомендованы к избранию судьи в 14 городских и районных судах Литовской Республики. 19 сентября 1990 г. было принято решение одобрить разработанный Закон Литовской Республики о политических партиях, а 24 сентября 1990 г. было принято решение о принятии изменений и дополнений в Закон о печати.

17 декабря 1990 г. Комиссией по правовой системе рассматривалась следственная реформа в Литовской Республике. Было принято решение до 1 июля 1991 г. учредить при Министерстве юстиции Следственный департамент, которым бы велись следствия по всем уголовным делам. Проект Закона о реорганизации следствия был одобрен Комиссией по правовой системе 19 декабря 1990 г.

19 декабря 1990 г. Комиссией по правовой системе рассматривался бюджет Литовской Республики, 22 февраля 1991 г. были обсуждены кандидатуры министров. 3 июля 1991 г. после долгого обсуждения и процесса предложения изменений Комиссией по правовой системе было принято решение по сути одобрить и после небольшого редактирования вынести на рассмотрение проект Закона Литовской Республики о порядке и условиях восстановления прав собственности граждан на сохранившееся недвижимое имущество.

В хранящихся в архиве Сейма протоколах Комиссии по правовой системе можно ознакомиться с обсуждениями Закона о безопасности, проекта закона Об ответственности за преступления перед народом Литвы, протоколы обсуждения проекта изменений и дополнений в Гражданский кодекс Литовской Республики.

9 декабря 1991 г. Председателем Комиссии был избран Йонас Прапестис.

 

Комиссия по образованию, науке и культуре

Постановлением Верховного Совета от 17 марта 1990 г. председателем Комиссии по образованию, науке и культуре был назначен Станисловас Гедиминас Илгунас. На основании постановления Верховного Совета от 20 марта 1990 г. членами Комиссии стали: Александрас Абишала, Станиславас Акановичюс, Ирена Андрукайтене, Бронисловас Гензялис, Ромуалда Хофертене, Гинтаутас Винцас Йешмантас, Видманте Ясукайтите, Виргилиюс Качинскас, Антанас Кароблис, Витаутас Колесниковас, Чесловас Кудаба, Йокубас Минкявичюс, Витаутас Палюнас, Альгирдас Патацкас, Казимерас Сая, Миндаугас Стаквилявичюс, Саулюс Шальтянис, Ленгинас Шепетис, Повилас Варанаускас.

В архиве Сейма хранятся протоколы заседаний Комиссии по образованию, науке и культуре с 19 апреля 1990 г. по 19 декабря 1991 г.

Комиссия по образованию, науке и культуре разрабатывала проект Закона об образовании. Постановлением Верховного Совета от 15 ноября 1990 г. проект Закона Литовской Республики об образовании был представлен на общественное обсуждение. После активного обсуждения, в особенности уроков религии в государственных образовательных учреждениях, Закон Литовской Республики об образовании был принят 26 июня 1991 г. Законом были регламентированы составные части образования: дошкольное воспитание, школьное и дополнительное обучение, реализуемое в учреждениях дошкольного образования, средних школах, профессиональных школах и учреждениях дополнительного обучения. В Законе об образовании установлен следующий образовательный ценз: начальное, основное, образование выше среднего уровня, высшее. Законом также предусмотрено учреждение негосударственных частных школ, его порядок, а также возможности получения образования национальными меньшинствами Литовской Республики, государственная поддержка.

После обнародования Закона Литовской Республики об образовании Комиссией по образованию, науке и культуре разрабатывались Положения общеобразовательных школ в Литве, Положения профессиональных школ в Литве, Общие положения школ, предоставляющих образование выше среднего, Положения об аттестации педагогов, Положения о присвоении имени гимназии и другие документы, регламентирующие реформу образования.

В Комиссии также разрабатывался Закон о науке и образовании, который был принят Верховным Советом 12 февраля 1991 г. При разработке настоящего закона велись дискуссии о принципах формирования и функциях Ученого совета Литвы, о структуре управления высшими учебными заведениями, университетами, а также учебными учреждениями, об академической автономии, статуте Академии наук Литвы и других проектах.

23 января 1990 г. Верховным Советом Литовской Республики утвержден статут Клайпедского университета, 12 июня 1990 г. – Вильнюсского государственного университета, 14 мая 1991 г. – Полицейской академии. 2 июля 1992 г. утверждены статуты Каунасского технологического университета, Вильнюсского технического университета, Вильнюсского педагогического университета, Каунасской сельскохозяйственной академии и Вильнюсской художественной академии. В архиве Сейма хранятся статуты данных учебных заведений.

Одними из задач Верховного Совета Литовской Республики были надзор за реализацией государственного статуса литовского языка, регламентирование работы печати, радио и телевидения, разработка системы охраны культурного наследия. По этой причине Комиссия по образованию, науке и культуре обсуждала данные вопросы на своих заседаниях.

9 мая 1990 г. Президиум Верховного Совета Литовской Республики принял постановление О комиссии по литовскому языку, в соответствии с которым на Комиссию по образованию, науке и культуре совместно с Академией наук возлагались обязательства до 20 июня 1990 г. представить предложения относительно формирования Государственной комиссии по литовскому языку, ее полномочий и состава. Постановлением Президиума Верховного Совета от 20 июня 1990 г. была сформирована Государственная комиссия по литовскому языку при Президиуме Верховного Совета Литовской Республики. Комиссии предоставлены полномочия по решению вопросов, связанных с претворением в жизнь кодификации, нормативного употребления литовского языка и статуса государственного языка.

Велась работа и в сфере наследия. 12 июня 1990 г. Верховным Советом Литовской Республики было принято постановление об учреждении Инспекции по охране памятников культуры. Постановлением Верховного Совета Литовской Республики Комиссии по образованию, науке и культуре было поручено до 25 июня 1990 г. разработать проект устава Инспекции, а до 15 сентября – проект Закона об охране памятников культуры. 30 июля 1990 г. был принят временный Закон об инспекции по культурному наследию, на основании которого Инспекция была уполномочена заботиться об охране и использовании культурного наследия, а также о контроле использования государственного языка.

14 марта 1990 г. Верховным Советом Литовской Республики было принято постановление Относительно формирования временной комиссии для изменения статуса Литовского комитета по теле- и радиовещанию, на основании которого была изменена подчиненность Комитета и реорганизована его деятельность. 3 апреля 1990 г. было назначено правление радио и телевидения Литвы из 17 членов, а 19 июня 1990 г. генеральным директором Литовского радио и телевидения Литвы был назначен Скирмундас Йонас Валюлис. 10 мая 1990 г. был принят Статут радио и телевидения Литвы, в соответствии с которым было провозглашено, что это – государственное учреждение, находящееся в прямом подчинении у Верховного Совета Литовской Республики.

Комиссией по образованию, науке и культуре также рассматривались вопросы государственных наград Литовской Республики, учреждения в Литве Литовского агентства ассоциации по защите авторских прав, учреждения Государственного патентного бюро, рассматривался проект Закона Литовской Республики о свободе совести, проект Закона Литовской Республики о продаже творческих студий, проблемы образования в юго-восточной Литве, рассматривались положения Литовской инспекции по охране культурного наследия. В хранящихся в архиве Сейма протоколах заседаний Комиссии зафиксированы дискуссии относительно разработки проекта Закона о праздничных и памятных днях, увековечения мест уничтожения еврейского народа. В Комиссии также рассматривались вопросы относительно вручения гербов городов, 25 июня 1991 г. было принято решение о формировании группы для разработки проектов изменений в Закон Литовской Республики о флаге и в другие законы, связанные с принятием настоящего Закона.

 

Комиссия по охране природы

Постановлением Верховного Совета от 17 марта 1990 г. председателем Комиссии по охране природы был назначен Римантас Астраускас, член партии Зеленых. Другими членами Комиссии, назначенными 20 марта 1990 г., были: Владимирас Березовас, Эугениюс Гентвилас, Виргиниюс Пиктурна, Альгимантас Сеюнас, Йонас Шименас, Йонас Тамулис, Ауримас Таурантас, Бируте Валените. 25 апреля 1990 г. ряды членов Комиссии пополнились новоизбранным депутатом Верховного Совета, членом Экспертного совета Литвы Рутой Гаяускайте. 11 октября 1990 г. председателем Комиссии был назначен Йонас Шименас. 28 ноября 1991 г. был утвержден новый состав Комиссии по охране природы: Рута Гаяускайте, Чесловас Кудаба, Йокубас Минкявичюс, Альгимантас Сеюнас, Йонас Шименас, Йонас Тамулис, Бируте Валените[4].

В архиве Сейма хранятся протоколы Комиссии с 17 апреля 1990 г. по 18 декабря 1991 г.

На долю Комиссии по охране природы выпало задание по созданию правовых основ государственной охраны природы и разработке проектов правовых актов. На ее заседаниях рассматривалась структура охраны природы и природопользования, вопросы защиты окружающей среды. 24 апреля 1990 г. Комиссия по охране природы предложила Верховному Совету учредить Департамент по охране окружающей среды при Верховном Совете. В архиве Сейма можно найти протоколы заседаний, на которых разрабатывался проект функций Департамента Литовской Республики по охране окружающей среды, обсуждался вопрос назначения руководителя департамента. В хранящихся в архиве протоколах также зафиксированы и другие вопросы, рассматривавшиеся Комиссией по охране природы: строительство в Литве экологических объектов, вопросы, связанные с охраняемыми территориями, возможности взаимоотношений и консолидации движения Зеленых и партии Зеленых Литвы и прочие вопросы.

5 апреля 1990 г. Верховным Советом был упразднен Государственный комитет по охране природы и учрежден Департамент по охране окружающей среды. 5 июня 1990 г. Эвалдас Вебарас назначен директором Департамента по охране окружающей среды. 13 июля 1990 г. Верховный Совет принял Закон о департаменте по охране окружающей среды, на основании которого было регламентировано пользование ресурсами, контроль за охраной окружающей среды. Комиссия по охране природы контролировала Департамент по охране окружающей среды и представляла предложения Верховному Совету Литовской Республики. 17 июля 1990 г. Верховным Советом было принято постановление Относительно Департамента по природным ресурсам при Правительстве Литовской Республики.

Одной из задач в сфере охраны природы было решение вопросов, связанных с Чернобыльской катастрофой 1986 г. По этой причине 4 мая 1990 г. Комиссией было принято решение предложить Правительству Литовской Республики сформировать специальную государственную комиссию по расследованию последствий Чернобыльской аварии и разработке плана мер.

Комиссия по охране природы также рассматривала вопрос подчинения резерватов Литвы, работала над Законом об охране окружающей среды, рассматривала проекты изменений и дополнений в Кодекс административных правонарушений. 7 августа 1990 г. Верховным Советом было принято решение опубликовать проект Закона об охране окружающей среды с целью общественного обсуждения. После получения замечаний и предложений, а также процедуры согласования, Закон об охране окружающей среды был принят 21 января 1992 г. 23 апреля 1991 г. Верховным Советом было принято постановление Относительно учреждения Дзукийского, Жемайтийского национальных парков, национального парка Куршской косы, Тракайского исторического национального парка и Вешвильского государственного резервата.

9 ноября 1990 г. Комиссией по охране природы была сформирована группа экспертов по решению вопросов об охране окружающей среды в рамках переговоров с делегацией СССР.

14 декабря 1990 г. Правительством был учрежден Департамент природных ресурсов, 11 марта 1991 г. – Государственная геологическая служба и Государственная геодезическая служба. В протоколах Комиссии по охране природы, хранящихся в архиве Сейма, зафиксированы обсуждения, связанные с формированием и функциями настоящих учреждений.

В 1991 г. Комиссия по охране природы разрабатывала Закон о налогах на загрязнение, проект положений Государственного фонда по охране окружающей среды. 21 марта 1991 г. был принят Закон о налогах на государственные природные ресурсы, 2 апреля 1991 г. – Закон о налогах на загрязнение окружающей среды, 24 сентября 1991 г. – постановление Об экономических санкциях за аварийный выброс загрязнений в окружающую среду, загрязнение вод, сверхнормативные, разовые выбросы загрязнений в атмосферу, а также за выброс отходов в не установленном для этого месте или без наличия разрешения, 24 октября 1991 г. утверждены положения Фонда самоуправления по охране природы. На своих заседаниях Комиссия по охране природы также рассматривала проблему охраны вод.

 

Комиссия по экономике

Постановлением Верховного Совета от 17 марта 1990 г. председателем Комиссии по экономике был назначен Казимерас Антанавичюс. На основании постановления Верховного Совета от 20 марта 1990 г. членами Комиссии также являлись: Александрас Амбразявичюс, Вилюс Бальдишюс, Кестутис Главяцкас, Юозас Карвялис, Арвидас Костас Лещинскас, Бронисловас Лубис, Стасис Малькявичюс, Альбертас Шименас, Владас Терляцкас, Гедиминас Вагнорюс.

В архиве Сейма хранятся протоколы Комиссии по экономике с 26 марта 1991 г. по 12 декабря 1991 г.

На своих заседаниях Комиссия по экономике рассматривала проекты бюджета Литовской Республики, проекты внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство, проекты Закона о малых предприятиях и Закона о банкротстве предприятий, проект Закона о налоге на добавленную стоимость, проект Закона о коммерческих банках, изменения и дополнения во временный Закон об ответственности за нарушения правил торговли, порядка скупки, вывоза или отправления товаров за пределы Литвы, рассматривала проект Закона о зарубежных контрактах.

Комиссия по экономике принимала участие в обсуждении Закона о приватизации государственного имущества, разработке Закона о порядке и условиях восстановления прав собственности граждан на сохранившееся недвижимое имущество, также рассматривала проекты Закона о защите прав потребителей, Закона о действиях против недобросовестной конкуренции и ее ограничении.

 

Комиссия по бюджету

Постановлением Верховного Совета от 17 марта 1990 г. председателем Комиссии по бюджету был назначен Аудрюс Рудис. 20 марта 1990 г. членами Комиссии были назначены: Альгирдас Эндрюкайтис, Ляонас Янкелявичюс, Йонас Пангонис, Людвикас Саулюс Разма, Пранцишкус Тупикас, Эдуардас Вилкас.

В архиве Сейма хранятся протоколы Комиссии по бюджету с 19 марта 1990 г. по 30 декабря 1991 г.

Комиссия по бюджету рассматривала, обсуждала и представляла Верховному Совету свои выводы и предложения относительно: проектов государственного бюджета; проектов нормативов по формированию муниципальных (местных) бюджетов; проектов законов о различных налогах; проектов законов о действующих налогах; проектов законов о специальных фондах; порядка финансирования, нормативов расходов, учета выполнения бюджета и отчетности учреждений и организаций, содержащихся на средства бюджета; бюджетных ассигнований на реализацию различных программ; представляла предложения относительно бюджетных ассигнований на содержание Верховного Совета и его аппарата; отдельных положений проектов законов, влияющих на доходы и расходы государственного бюджета; контроля выполнения государственного бюджета; кандидатур министров и других членов Правительства, назначаемых Верховным Советом.

Комиссия по бюджету на своих заседаниях также рассматривала проекты Закона Литовской Республики о Правительстве, Закона Литовской Республики о государственном контроле, Закона Литовской Республики о валютных фондах, Закона Литовской Республики о занятости населения, Закона Литовской Республики о предприятиях, Закона Литовской Республики о банкротстве предприятий, Закона Литовской Республики о государственной налоговой инспекции, Закона Литовской Республики об установлении налогооблагаемой прибыли юридических лиц. Комиссией также обсуждались вопросы обязательного страхования пассажиров, обязательного страхования принадлежащих жителям зданий, обязательного страхования имущества государственных и других сельскохозяйственных предприятий (товариществ). Также рассматривался проект Закона Литовской Республики о платежах за загрязнение окружающей среды.

Среди документов, хранящихся в архиве Сейма, есть проекты смет расходов организаций, подотчетных Верховному Совету Литовской Республики, документы бюджетного планирования, обсуждения проекта закона Литовской Республики Об увеличении расходов на содержание государственной власти, органов управления и правоохранительных органов Литовской Республики на 1991 г.

 

Комиссия по аграрным вопросам

Постановлением Верховного Совета от 17 марта 1990 г. председателем Комиссии по аграрным вопросам был назначен Эймантас Гракаускас. Членами Комиссии с 20 марта 1990 г. стали: Повилас Аксомайтис, Ляонас Апшега, Миколас Арлаускас, Йонас Мачис, Ляонас Мильчюс, Альбертас Мишкинис, Пятрас Пошкус, Альгирдас Ражаускас, Кестутис Римкус, Римвидас Сурвила, Эдвардас Томашявичюс, Альгимантас Улба.

В архиве Сейма хранятся протоколы Комиссии по аграрным вопросам с 21 мая 1990 г. по 11 декабря 1991 г. Здесь также можно найти документы по разработке Программы аграрной реформы с 24 сентября 1990 г. по 30 ноября 1990 г. Также, помимо прочего, в архиве хранятся: проект Программы экономической реформы сельского хозяйства, представленный Правительством Литовской Республики 24 сентября 1990 г.; важнейшие принципы Аграрной реформы, предложенные 24 сентября 1990 г. Съездом сельских жителей; основные принципы Аграрной реформы, предложенные 28 ноября 1990 г. Союзом земельных собственников Литвы; проект программы Аграрной реформы от 30 ноября 1990 г., а также другие документы.

В архиве Сейма накоплено около 600 предложений и отзывов от граждан относительно проектов разрабатываемых законов по вопросам аграрной реформы, полученных с 20 марта 1990 г. по 29 декабря 1991 г. В них приведены адресованные Верховному Совету, Президиуму Верховного Совета, руководителям Литвы предложения, мнения, жалобы жителей Литвы относительно возврата земли бывшим собственникам, а также прекращения строительства в коллективных садах; относительно возврата или компенсации за переданные колхозу сельскохозяйственные орудия, землю и пр.; относительно поддержки сельского хозяйства и выделения пособий начинающим фермерам; относительно регламентации прав людей, работающих в колхозе; относительно аграрной реформы; относительно обеспечения безработных участками обрабатываемой земли; относительно использования строительных материалов в сельском хозяйстве и учреждения заводов по переработке сельскохозяйственной продукции, относительно регламентации прав земледельцев, поднимающих экономику сельского хозяйства, относительно норм содержания земли и животных, предложения относительно установления налогов на землю и других вопросов. В архиве хранятся благодарности членов Комиссии по аграрным вопросам за полученные письма и представленные предложения, а также благодарности жителей Литвы за ответы на письма.

В архиве Сейма хранится и около 160 предложений, а также отзывов от предприятий, учреждений и организаций относительно разрабатываемых проектов Закона об аграрной реформе, полученных с 1 мая 1990 г. по 22 октября 1991 г. Среди них: резолюция собственников земли из Паневежиса и Паневежского района Относительно закона о преобразовании проекта порядка и условий возврата недвижимого имущества; адресованное Верховному Совету Литовской Республики и Правительству Литовской Республики заявление участников учредительной конференции организации Шилальского района Союза земледельцев Литвы по вопросам аграрной политики и реформы; оценка проекта Закона о приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий, подготовленная научными сотрудниками из Института земледелия Литвы, а также их альтернативные предложения Верховному Совету Литовской Республики; обращение Варенского отделения Союза фермеров Литвы к Верховному Совету Литовской Республики и Совету Министров Литовской Республики; постановление координационного заседания Совета земледельцев Литвы относительно проектов законов по вопросам аграрной реформы; обращение собственников земли из Каунасского района, входящих в Литовский союз собственников земли, а также их наследников к Верховному Совету Литовской Республики и Совету Министров Литовской Республики о возврате земли и сохранившегося имущества; резолюция собрания уполномоченных лиц Совета Саюдиса при Литовской сельскохозяйственной академии и групп Саюдиса Каунасского района, адресованная Верховному Совету Литовской Республики, Правительству Литовской Республики и редакции газеты «Кауно айдас», относительно принятия законов о приватизации и земельной реформе, а также письма от других предприятий, учреждений и организаций.

В протоколах Комиссии по аграрным вопросам, хранящихся в архиве Сейма, зафиксированы интенсивные дискуссии и обсуждения относительно основных положений аграрной реформы. На основании программы Союза земледельцев Литвы и концепции аграрной политики Литовского движения за перестройку Комиссией по аграрным вопросам при Верховном Совете в первую очередь выполнялись следующие работы[5]: 10 мая 1990 г. разработан и 29 мая 1990 г. на заседании Верховного Совета представлен проект постановления Относительно провозглашения аграрной реформы; 20 июня 1990 г. разработан Проект основ аграрной политики Литвы; разработаны и 3 июля 1990 г. Верховным Советом Литовской Республики приняты Общие принципы аграрной реформы; разработано и 26 июля 1990 г. принято постановление Верховного Совета Относительно реформы экономики Литвы; 5 ноября 1990 г. разработан и 30 ноября 1990 г. на заседании Верховного Совета Литовской Республики представлен проект Программы аграрной реформы. Основными частями аграрной реформы, связанные с которыми документы рассматривались и разрабатывались Комиссией по аграрным вопросам, были: узаконение новых видов предприятий, основанных на праве частной собственности, специальным законодательством (30 июля 1990 г. был принят Закон об акционерных обществах, 31 июля 1991 г. – Закон о реестре предприятий, 25 сентября 1990 г. – Закон о государственных предприятиях, 16 октября 1990 г. – Закон о хозяйственных товариществах, 16 апреля 1991 г. – Закон о сельскохозяйственных товариществах, 20 декабря 1991 г. – Закон о малых предприятиях); приватизация имущества сельскохозяйственных предприятий и реструктуризация в частные общества в соответствии с Законом о земельной реформе; реституция прав собственности граждан на оставшееся недвижимое имущество; возврат частной земли, национализированной оккупационной властью и продажа государственной земли.

Верховным Советом были приняты постановления по следующим вопросам: 26 июля 1990 г. – Относительно расширения садовых участков для сельских жителей, 4 сентября 1990 г. – Относительно органов управления колхозов и других земледельческих кооперативов; 9 октября 1990 г. – Относительно продажи автомобилей, сельскохозяйственной техники и лошадей. 25 июля 1991 г. был принят Закон о земельной реформе (в архиве Сейма хранятся карточки поименного голосования депутатов Верховного Совета относительно Закона о земельной реформе), 12 октября 1991 г. принято постановление Верховного Совета Литовской Республики Относительно разработки проектов по землеустройству в рамках земельной реформы и утверждения методики их экономического обоснования для сельской местности. Постановлением Правительства от 15 августа 1991 г. был утвержден Порядок подачи ходатайств граждан о восстановлении права собственности на землю. В протоколах заседаний Комиссии по аграрным вопросам зафиксированы дискуссии о разработке настоящих законов, внесении связанных с ними предложений и изменений.

 

Комиссия по здравоохранению и социальным делам

Постановлением Верховного Совета от 17 марта 1990 г. председателем Комиссии по здравоохранению и социальным делам был назначен Медардас Чоботас, на основании постановления Верховного Совета от 20 марта 1990 г. ее членами также стали: Витянис Андрюкайтис, Юлюс Бейнортас, Миглуте Гердайтите, Пятрас Гинетас, Бируте Недзинскене, Витаутас Пуплаускас, Раса Растаускене, Валентина Субоч, Казимерас Уока. Состав членов Комиссии менялся, позднее ее ряды пополнили депутаты Верховного Совета из других комиссий: Миндаугас Стаквилявичюс, Альбертас Мишкинис, Ленгинас Шепетис, Видманте Ясюкайтите, Витаутас Кветкаускас, Альбертас Шименас. В состав Комиссии по здравоохранению и социальным делам входили две подкомиссии: По вопросам здравоохранения (председатель – Витянис Повилас Андрюкайтис) и По вопросам труда и социального обеспечения (председатель – Казимерас Уока).

В хранящихся в архиве Сейма протоколах Комиссии по здравоохранению и социальным делам с 28 марта 1990 г. по 20 ноября 1991 г. зафиксированы текущие дела Комиссии, распределение по подкомиссиям, установленные направления деятельности.

Комиссией рассматривалась Национальная концепция здравоохранения Литвы, представлялись предложения по ее усовершенствованию. 12 июля 1990 г. проект Национальной концепции здравоохранения Литвы был представлен на заседании Верховного Совета Литовской Республики. Комиссией по здравоохранению и социальным делам также обсуждалось применение в Литве практики работы Всемирной организации здравоохранения.

На заседаниях Комиссии по здравоохранению и социальным делам, состоявшихся 23 и 25 июля 1990 г., обсуждался порядок разработки законов, посвященных здравоохранению, и проект Национального совета по здравоохранению. 29 июля 1990 г. Верховному Совету представлен проект Закона о фармации. 23 октября 1990 г. Верховным Советом был принят Закон об основах системы государственного социального страхования. Комиссией также рассматривался Закон о фармации, принятый Верховным Советом Литовской Республики 31 января 1991 г. Законом было предусмотрено обязательство государства по обеспечению населения Литвы обязательными лекарствами, регламентирована деятельность аптек. 4 февраля 1991 г. Верховный Совет Литовской Республики принял временный Закон о применении социальной и психологической реабилитации. 21 мая 1991 г. Верховный Совет Литовской Республики утвердил Закон о государственном социальном страховании. 30 октября 1991 г. была принята разрабатывавшаяся Комиссией по здравоохранению и социальным делам Национальная концепция здравоохранения.

Комиссией также рассматривался вопрос объединения Министерств здравоохранения и социальных дел, вопросы, связанные с приватизацией государственного квартирного фонда и политикой государственной поддержки. Комиссия по здравоохранению и социальным делам разрабатывала Закон об обеспечении населения жилыми помещениями. 27 сентября 1990 г. был принят Закон о гарантии доходов населения, установивший принципы поддержания доходов населения в соответствии с введенным на основании Закона новым показателем – минимальным прожиточным уровнем. Закон об основах системы государственного социального страхования был принят 23 октября 1990 г. Законом предусмотрено, что государственное социальное страхование функционирует как самостоятельное звено финансово-кредитной системы, формирующее бюджет, отдельный от государственного и муниципальных бюджетов. 21 мая 1991 г. принят Закон о государственном социальном страховании, которым были установлены виды страховых выплат. Закон о пенсионном обеспечении населения уточнялся и дополнялся четыре раза, 15 ноября 1990 г. был принят окончательный исправленный вариант закона, регламентирующего минимальную пенсию, пенсии по инвалидности. Комиссией по здравоохранению и социальным делам разрабатывался Закон о государственных пособиях на поддержку семьи, принятый 11 июня 1991 г.

В Комиссии велись дискуссии и о разработке Трудового кодекса. Разрабатывались самостоятельные законы о трудовых договорах, отпусках, оплате труда, коллективных договорах, урегулировании коллективных споров, выступающие в качестве составных частей Трудового кодекса Литовской Республики. Комиссией также разрабатывался Закон о занятости населения. Закон о трудовом договоре после дискуссий был принят 28 ноября 1991 г. Законы, связанные с трудом, разрабатывала сформированная Комиссией по здравоохранению и социальным делам группа специалистов из университетов, работой которой руководил доцент Витаутас Некрашас, консультировали ученые из Иллинойского университета в США.

Комиссией по здравоохранению и социальным делам также рассматривались полученные от граждан просьбы и предложения по вопросам донорства, абортов.

 

Комиссия по правам граждан и делам национальностей

Постановлением Верховного Совета от 17 марта 1990 г. председателем Комиссии по правам граждан и делам национальностей был назначен Виргилиюс Чепайтис, а 20 марта 1990 г. членами Комиссии были назначены: Збигневас Бальцявичюс, Владимир Ярмоленко, Юргис Юргялис, Рышард Мацейкянец, Николай Медведев, Донатас Моркунас, Эугениюс Петровас, Людвикас Симутис.

В архиве Сейма хранятся протоколы Комиссии по правам граждан и делам национальностей с 7 мая 1990 г. по 18 декабря 1991 г.

Члены Комиссии по правам граждан и делам национальностей на первых заседаниях распределили области работы: Ю. Юргялис стал ответственным за торговлю, В. Ярмоленко – за здравоохранение, З. Бальцявичюс – за квартиры, Р. Мацейкянец – за автомобили.

Комиссия разрабатывала и рассматривала законы об эмиграции и иммиграции, репатриации, Закон о свободе совести, Закон о поддержке семьи, обсуждала проекты Закона о национальной школе, Закона о национальных меньшинствах, Закона о религиозных общинах, Закона о правовом положении иностранцев в Литовской Республике. Комиссия также активно рассматривала вопросы, связанные с национальными меньшинствами, статусом и миграцией неграждан и лиц, просящих политического убежища в Литовской Республике, написанием фамилий представителей других национальностей в личных документах.

В архиве Сейма также хранятся данные о межгосударственной миграции населения в 1987–1990 гг., информация о желающих выехать из Литвы и прибыть в Литву.

В деятельности Комиссии значительную часть времени занимал вопрос различных льгот и привилегий, разрабатывался проект Закона об отмене льгот и привилегий. В протоколах Комиссии по правам граждан и делам национальностей, хранящихся в архиве Сейма, рассматриваются проблемы, связанные с правовой и социальной защитой граждан Литвы, покинувших армию СССР, граждан, потерявших работу. Комиссия по правам граждан и делам национальностей также рассматривала вопрос применения в Литовской Республике смертной казни.

Данная Комиссия также рассматривала заявления граждан, проект Закона Литовской Республики о рассмотрении предложений, заявлений и петиций от населения. 26 июня 1990 г. рассматривалось учреждение бюро по рассмотрению заявлений граждан, была сформирована рабочая группа, в состав которой вошли Казимерас Уока, Витаутас Пуплаускис, Виргилиюс Чепайтис, Юргис Юргялис, которые должны были разработать проект постановления Президиума Верховного Совета относительно учреждения бюро.

 

Комиссия по делам самоуправлений

Постановлением Верховного Совета от 17 марта 1990 г. председателем Комиссии по делам самоуправлений был назначен Стасис Кропас. На основании постановления Верховного Совета от 20 марта 1990 г. в состав Комиссии также вошли: Нийоле Амбразайтите, Юозас Дрингялис, Кестутис Гринюс, Станиславас Пешко, Альфонсас Жалис.

В архиве Сейма хранятся протоколы заседаний Комиссии по делам самоуправлений с 23 марта 1990 г. по 18 декабря 1991 г.

Комиссия по делам самоуправлений разработала проект Закона о статусе депутата местного совета самоуправления, принимала активное участие в разработке Закона об основах социального обеспечения, Закона о муниципальной полиции, Закона о бюджете, а также вовлекла в этот процесс городские и районные самоуправления. Комиссия представляла Верховному Совету проекты Закона о внесении изменений и дополнений основ местного самоуправления. Комиссия также разрабатывала предложения и представляла Верховному Совету и его Президиуму выводы об административно-территориальном делении Литовской Республики, рассматривала вопросы о реформе административного деления Литовской Республики и сроках ее претворения в жизнь. Комиссия по делам самоуправлений представляла предложения и выводы относительно отмены решений советов самоуправлений, противоречащих законодательству Литовской Республики. Больше всего проблем возникало с решениями, принятыми в отношении различных сборов, налогов, услуг без учета того, что Правительством еще не был установлен порядок формирования внебюджетных средств и налогообложения услуг. Также Комиссия по делам самоуправлений рассматривала жалобы и заявления, связанные с работой самоуправлений, консультировала и оказывала методическую поддержку самоуправлениям.

Значительное внимание в работе Комиссии уделялось концепции административно-территориального деления. В архиве Сейма хранятся проекты административно-территориального деления и предложения по их усовершенствованию. 1 июля 1991 г. Комиссией было принято решение о формировании специальной комиссии, состоящей из депутатов Верховного Совета Литовской Республики, представителей Правительства, ученых, специалистов и представителей общественности, по разработке новой редакции концепции реформы административно-территориального деления и оценки представленных вариантов административно-территориального деления.

Комиссия также рассматривала постановления Верховного Совета Относительно употребления названий муниципальных органов власти и управления и Относительно программы по разработке нормативных актов, связанных с претворением в жизнь Закона об основах местного самоуправления, представляла предложения по использованию языка в государственных учреждениях на территориях компактного проживания населения не литовской национальности. 25 сентября 1991 г. Комиссией по делам самоуправлений рассматривалось адресованное Президиуму Верховного Совета Литовской Республики и Совету Министров Литовской Республики заявление депутатов Польской фракции Верховного Совета Литовской Республики относительно вопросов, связанных с национальными меньшинствами.

 

Комиссия по гражданству при Президиуме Верховного Совета Литовской Республики

Комиссия по гражданству при Президиуме Верховного Совета Литовской Республики была учреждена 9 мая 1990 г. постановлением Президиума Верховного Совета Литовской Республики. Председателем Комиссии был назначен Казимерас Мотека, заместитель Председателя Верховного Совета Литовской Республики. Членами Комиссии были: Эугениюс Петровас, член Президиума Верховного Совета Литовской Республики; Виргилиюс Чепайтис, председатель Комиссии по правам граждан и делам национальностей при Верховном Совете Литовской Республики; Пранас Курис, министр юстиции Литовской Республики; Марийонас Мисюконис, министр внутренних дел Литовской Республики; Альгирдас Саударгас, министр иностранных дел Литовской Республики; Витаутас Синкявичюс, заместитель заведующего Юридическим отделом Верховного Совета Литовской Республики.

В архиве Сейма хранятся протоколы Комиссии по гражданству с первого заседания, состоявшегося 12 июня 1990 г., по 15 октября 1992 г.

С самого первого заседания Комиссия по гражданству при Президиуме Верховного Совета Литовской Республики рассматривала ходатайства лиц относительно предоставления гражданства Литовской Республики, отказа от него, предоставления убежища. В хранящихся в архиве Сейма протоколах перечислены фамилии конкретных лиц, подававших такие ходатайства, а также резюме заявлений, рассматривавшихся Комиссией по гражданству.

Во время первого заседания Комиссии, состоявшегося 12 июня 1990 г., было постановлено предложить Министерству внутренних дел, Министерству иностранных дел и Департаменту государственной безопасности сформировать временную рабочую группу для предоставления Комиссии по гражданству выводов относительно ходатайств по вопросам, связанным с гражданством Литовской Республики.

27 августа 1990 г. Комиссия по гражданству при Президиуме Верховного Совета Литовской Республики постановила представить Президиуму Верховного Совета Литовской Республики проект Закона Литовской Республики о гражданстве. Комиссия также представила изменения и дополнения в постановление Верховного Совета Литовской Республики относительно порядка претворения в жизнь Закона Литовской Республики о гражданстве.

28 ноября 1990 г. Комиссия постановила, что заграничные паспорта Литовской Республики являются документом, подтверждающим гражданство Литовской Республики, при условии того, что такие паспорта являются действительными. Лица, обладающие действительными заграничными паспортами Литовской Республики, могут получить удостоверение гражданина Литовской Республики и паспорт гражданина Литовской Республики.

Во время заседания, состоявшегося 7 мая 1991 г., Комиссия по гражданству при Президиуме Верховного Совета Литовской Республики постановила предложить Комиссии по литовскому языку разработать предложения городским, районным комиссиям по гражданству относительно проверки владения литовским языком и представить их Комиссии по гражданству при Президиуме Верховного Совета до 30 июня 1991 г.; также просить Комиссию по правам граждан и делам национальностей вместе с Департаментом национальностей разработать предложения городским, районным комиссиям по гражданству относительно проверки знания основ Временного Основного Закона Литовской Республики и представить их Комиссии по гражданству при Президиуме до 30 июня 1991 г.

За время своего существования Комиссия также поручила разработать письмо, с которым предполагалось обращаться к государствам, с которыми было намечено завязать дипломатические отношения, с целью выяснения их отношения к проблеме двойного гражданства; Комиссия предлагала разработать городским, районным управлениям методические пояснения относительно разработки Документов по гражданству. Также Комиссия по гражданству решала, какой момент следует считать началом постоянного проживания в Литве, рассматривала положения Закона о гражданстве, условия предоставления литовского гражданства.

15 октября 1992 г. Комиссия по гражданству постановила, что лица, проживавшие на нынешней территории Литвы (вне зависимости от факта ее оккупации) с 9 января 1919 г. по 15 июня 1940 г., а также их дети и внуки могут считаться гражданами Литовской Республики при условии предоставления доказательств, что они не получили гражданство другого государства или отказались от него. Дети лиц, у которых имелось гражданство Литовской Республики до 15 июня 1940 г., родившиеся за пределами территории Литвы, могут восстановить гражданство Литовской Республики при условии представления доказательств того, что с рождением в другом государстве они автоматически не приобрели гражданство другого государства.

Принимая во внимание необходимость ускорения решения вопросов предоставления гражданства, установленных Межгосударственным договором между Литвой и Россией, Комиссия по гражданству при Президиуме Верховного Совета Литовской Республики приняла решение обратиться к Правительству Литовской Республики с просьбой принять постановление Относительно порядка претворения в жизнь права лиц, предусмотренных договором между Литовской Республикой и Российской Советской Федеративной Республикой, на приобретение гражданства Литовской Республики.

 

Рабочая группа по разработке проекта Конституции

Президиум Верховного Совета Литовской Республики 7 ноября 1990 г. принял постановление Относительно разработки Конституции Литовской Республики и утвердил группу, ответственную за разработку проекта Конституции. Ее руководителем был Витаутас Ландсбергис, к группе также принадлежали Юозас Булавас, Альгимантас Дзегорайтис, Юозас Гальгинайтис, Вальдемарас Каткус, Пранас Курис, Кестутис Лапинскас, Зенонас Намавичюс, Витаутас Пакальнишкис, Артурас Паулаускас, Йонас Прапестис, Стасис Стачекас, Чесловас Витаутас Станкявичюс, Гедиминас Шеркшнис, Ауримас Таурантас, Юозас Жилис.

В архиве Сейма хранятся документы группы по разработке проекта Конституции с 11 марта 1990 г. по 31 декабря 1991 г.

Группа по разработке проекта Конституции должна была разработать и до 31 декабря 1991 г. представить Президиуму Верховного Совета концепцию Конституции. 1 мая 1991 г. в постановлении Президиума Верховного Совета Относительно основ концепции Конституции Литовской Республики было предусмотрено, что Основы будут рассматриваться до 1 августа 1991 г., после чего Президиум обобщит полученные предложения, сообщит о них Верховному Совету и будет предлагать дальнейший порядок работы по разработке Конституции[6].

9 февраля 1991 г. был проведен плебисцит населения Литовской Республики, во время которого перед избирателями Литвы был поставлен следующий вопрос: согласны ли они с утверждением находящейся в разработке Конституции Литовской Республики, гласящим, что «Литовская Республика является независимым демократическим государством». Состоявшийся плебисцит послужил основой для принятия 11 февраля 1991 г. Конституционного закона Литовской Республики О литовском государстве, которым закреплено, что изменения в норму Конституции «Литовская Республика является независимым демократическим государством» могут быть внесены только методом всеобщего опроса (плебисцита) народа Литвы при условии того, что на это будет получено согласие не менее ¾ граждан Литвы, обладающих активным избирательным правом.

5 ноября 1991 г. принято постановление Относительно развития конституционности Литовской Республики, в котором были заданы основные директивы разработки Конституции, политические, социальные и правовые предпосылки, которые необходимо учесть при разработке Конституции. В архиве Сейма хранятся карточки поименного голосования депутатов Верховного Совета от 5 ноября 1991 г. по поводу постановления Относительно развития конституционности Литовской Республики. Настоящим постановлением также был установлен порядок принятия Конституции к разработке:

1) до 1 декабря 1991 г. Президиум Верховного Совета Литовской Республики представляет Верховному Совету результаты и выводы общественного обсуждения основ Конституции, разработанных сформированной им группой по разработке Конституции Литовской Республики;

2) до 1 января 1992 г. из числа депутатов Верховного Совета Литовской Республики формируется временная Комиссия по разработке Конституции;

3) до 1 февраля 1992 г. Временная комиссия по разработке Конституции вместе с Комиссией по восстановлению государства и Конституции при Верховном Совете представляет Верховному Совету проект этапов рассмотрения Конституции.

 

Временная комиссия по разработке проекта Конституции

В архиве Сейма хранятся протоколы заседания Временной комиссии по разработке проекта Конституции с 20 января 1992 г. по 26 апреля 1992 г., документы деятельности Временной комиссии с 20 января 1992 г. по 6 ноября 1992 г.

Принципы формирования Временной комиссии по разработке проекта Конституции решались во время состоявшегося 9 декабря 1991 г. собрания руководителей или уполномоченных представителей фракций Верховного Совета – Восстановительного Сейма. Было принято постановление о формировании комиссии на основании принципа представительства всех фракций. На следующий день, 10 декабря 1991 г., Верховный Совет постановлением утвердил состав сформированной из депутатов Верховного Совета Временной комиссии по разработке проекта Конституции, в которую вошли: Витянис Повилас Андрюкайтис, Збигневас Бальцявичюс, Бронисловас Гензялис, Эгидиюс Ярашюнас, Стасис Кропас, Кестутис Лапинскас, Йонас Ляучюс, Донатас Моркунас, Казимерас Мотека, Ромуалдас Озолас, Роландас Паулаускас, Нарцизас Людвикас Расимавичюс, Зита Шличите, Ауримас Таурантас. Председателем Комиссии 16 января 1992 г. был утвержден Кестутис Лапинскас.

Первое заседание Временной комиссии по разработке проекта Конституции состоялось 20 января 1992 г. На заседании рассматривались положения работы комиссии, впоследствии утвержденные Президиумом Верховного Совета 22 января 1992 г. Этим постановлением также утверждены члены рабочей группы Временной комиссии по разработке проекта Конституции: Юозас Жилис (руководитель группы), Гедиминас Булотас, Эгидиюс Курис, Юрате Ладаускайте (секретарь), Ремигиюс Моцявичюс (секретарь), Альгирдас Прапестис (редактор), Витаутас Синкявичюс, Шарунас Вильчинскас и эксперты: Юозас Булавас, Миндаугас Максимайтис, Зенонас Нумавичюс, Бронюс Немицкас, Альвидас Пумпутис, Эрнестас Раскаускас, Стасис Стачекас, Повилас Жумбакис. Рабочая группа должна была разработать начальные тексты для рассмотрения, а также внести в них поправки в соответствии с замечаниями комиссии.

В архиве Сейма хранится постановление Верховного Совета Литовской Республики от 11 февраля 1992 г. Относительно этапов разработки проекта Конституции Литовской Республики. В постановлении установлены следующие сроки разработки проекта Конституции:

1) разработка первого варианта Конституции Литовской Республики и представление Верховному Совету до 15 марта 1992 г.;

2) совместная дискуссия в Верховном Совете по поводу принципиальных положений проекта Конституции Литовской Республики и возможности вынесения проекта Конституции на общественное обсуждение 15–31 марта 1992 г.; 3) подготовка проекта Конституции Литовской Республики для общественного обсуждения с учетом рекомендаций Верховного Совета – 1–30 апреля 1992 г.;

4) рассмотрение опубликованного проекта Конституции Литовской Республики –1 мая–31 августа 1992 г.;

5) представление Верховному Совету для рассмотрения исправленного и апробированного Временной комиссией по разработке проекта Конституции проекта Конституции – 15 октября 1992 г.

В протоколах Временной комиссии по разработке проекта Конституции при Верховном Совете Литовской Республики можно найти решения относительно организационных вопросов, объема Конституции Литовской Республики, отдельных разделов Конституции, например, «Гражданские права и свободы», относительно этапов разработки Конституции Литовской Республики, системы государственной власти, обсуждения проекта структуры Конституции Литовской Республики, проблемы разделения государственной власти между органами власти, полномочий Сейма и Президента, законодательной и исполнительной власти, структуры властей.

Временная комиссия по разработке проекта Конституции раскололась на две части. Подавляющим большинством комиссии (11 членов) вместе с юристами разрабатывался один проект Конституции, а меньшинством комиссии, состоявшим из 3 членов, представлявших коалицию Саюдиса «За демократическую Литву» в отдельном порядке разрабатывался другой вариант проекта Конституции[7]. Авторы разрабатываемых проектов по-разному предусматривали вопросы компетенции Сейма, Президента, Правительства.

В архиве Сейма хранятся рабочие варианты проекта Конституции, альтернативные редакции разделов и статей Конституции Литовской Республики, замечания относительно проекта Конституции Литовской Республики. Также в архиве можно найти проекты Конституции Литовской Республики от 20 августа, 21 апреля, 23 сентября, 11 октября, 13 октября 1992 г., разработанный 2 октября 1992 г. Юозасом Жилисом и Витаутасом Синкявичюсом вариант проекта Конституции Литовской Республики, предложение Лаймы Найнис в проект Конституции Литовской Республики от 5 октября 1992 г. по поводу избрания одного члена Сейма из числа эмигрантов, редакцию заключительных положений Конституции Литовской Республики от 10 октября 1992 г., проект Закона Литовской Республики о порядке вступления в силу Конституции Литовской Республики от 10 октября 1992 г., предложения Центральной фракции Саюдиса в проект Конституции Литовской Республики от 10 октября 1992 г. В архиве Сейма также хранится заявление Совета Сейма Саюдиса Литвы и коалиции депутатов от Саюдиса Литвы от 12 октября 1992 г. относительно вынесения на референдум опубликованного коалицией Саюдиса Литвы «За демократическую Литву» проекта Конституции Литовской Республики. В нем требовалось согласовать оба варианта Конституции Литовской Республики, разработанные Комиссией по разработке Конституции при Верховном Совете Литовской Республики и общественной конституционной комиссией Коалиции Саюдиса Литвы «За демократическую Литву», однако не удалось согласовать текст и вынести на референдум проект, опубликованный Коалицией Саюдиса Литвы. По словам заявителей, то, что Верховный Совет игнорировал свыше полумиллиона подписей, собранных за представление разработанного по инициативе Саюдиса Литвы проекта Конституции, является беспрецедентным нарушением закона.

Два варианта проекта Конституции, представленные Временной комиссией по разработке проекта Конституции, Верховный Совет начал рассматривать 14 апреля 1992 г. 21 апреля 1992 г. Верховный Совет Литовской Республики после рассмотрения опубликовал постановление Относительно вынесения проекта Конституции на общественное обсуждение, в котором высказал свое одобрение проведенной Временной комиссией по разработке проекта Конституции работы и поручил ей подготовить настоящий проект к печати. Было постановлено опубликовать отредактированный Временной комиссией по разработке проекта Конституции проект Конституции Литовской Республики до 1 мая 1992 г.

4 августа 1992 г. постановлением Верховного Совета Литовской Республики Относительно одобрения протокола группы по согласованию конституционных проблем при Верховном Совете был одобрен консолидированный протокол, в котором заданы основные позиции по поводу будущей Конституции. Протоколом предусмотрено, что основа разработки согласованной Конституции – разработанные рабочей группой Комиссии по разработке Конституции и коалиции Саюдиса «За демократическую Литву» проекты. На его основании депутатам Кестутису Лапинскасу и Эгидиюсу Ярашюнасу до 1 сентября 1992 г. было поручено разработать согласованный текст проекта Конституции и до 3 сентября начать его рассмотрение в Группе по согласованию конституционных проблем и в Комиссии по разработке Конституции. Было постановлено согласованный проект Конституции 10–11 сентября 1992 г. представить в Верховном Совете, а 17–25 сентября 1992 г. организовать в Верховном Совете рассмотрение проекта Конституции, его одобрение (абсолютным большинством голосов всех депутатов) и вынесение на референдум 25 октября 1992 г.

7 октября 1992 г. на заседании Верховного Совета председатель Совета Витаутус В. Ландсбергис сообщил, что Временной комиссии по разработке проекта Конституции удалось разработать согласованный проект Конституции.

Проектом закона Литовской Республики О референдуме по вопросу Конституции Литовской Республики от 10 октября 1992 г. установлены общие принципы проведения референдума, агитации по поводу референдума, положения о гласности при организации и проведении референдума, порядок расходов на организацию и проведение референдума и ответственность за нарушение данного закона. Установлено, какие комиссии будут проводить референдум, их функции. Установлен Порядок голосования и подсчета голосов, определение результатов референдума.

13 октября 1992 г. постановлением Верховного Совета Литовской Республики Относительно проекта Конституции Литовской Республики было постановлено одобрить проект Конституции Литовской Республики. В тот же день был одобрен и проект закона Литовской Республики О порядке вступления в силу Конституции Литовской Республики. В архиве Сейма хранятся карточки поименного голосования депутатов Верховного Совета от 13 октября 1992 г. по поводу одобрения проекта Конституции Литовской Республики.

В архиве Сейма хранится протокол регистрации депутатов Верховного Совета Литовской Республики, которые 13 октября 1992 г. принимали участие в голосовании по поводу проекта Конституции Литовской Республики. В списке указано 128 депутатов, из них зарегистрировалось на голосование – 106.

Распоряжением Председателя Верховного Совета Литовской Республики В. Ландсбергиса от 6 ноября 1992 г. обнародована принятая 25 октября 1992 г. на референдуме Конституция Литовской Республики и закон Литовской Республики О порядке вступления в силу Конституции Литовской Республики, вступивший в силу 2 ноября 1992 г. В архиве Сейма хранится речь Председателя Верховного Совета Литовской Республики В. Ландсбергиса, произнесенная в 12:00 6 ноября 1992 г. в Зале заседаний Президиума в честь торжественного подписания Конституции Литовской Республики.

 

Документы рабочей группы по разработке проекта Конституции

Среди хранимых в архиве Сейма документов рабочей группы по разработке Конституции хранится Временный Основной Закон Литовской Республики от 11 марта 1990 г., проект Конституционного закона Литовской Республики О Президенте Литовской Республики от 11 марта 1990 г., закона Литовской Республики О внесении изменений и дополнений во Временный Основной Закон Литовской Республики в связи с восстановлением института Президента Литовской Республики от 11 марта 1990 г. Также хранится проект разработанного в мае 1990 г. авторской группой литовских обществ юристов и философов проект Конституции Литовской Республики, основы концепции Конституции Литовской Республики от 7 ноября 1990 г., проект Конституции от 7 октября 1992 г.

Проекты Конституции представляли и индивидуальные лица. В Сейме хранится проект Конституции Литовской Республики от 20 ноября 1990 г., разработанный Альгимантасом Гуряцкасом, его предложения по поводу Конституции Литовской Республики. Также разработанный 27 ноября 1990 г. Кестутисом Лапинскасом проект Конституции Литовской Республики.

В архиве Сейма хранятся и меморандумы принимавших участие в рабочей группе по разработке Конституции Lowry Wyman, научного сотрудника Гарвардского университета, и ее мужа – Barnabas D. Johnson, по поводу учреждения конституционного правительства в независимой Литве, предложения закрепить независимость Литвы, предложения в Закон о политических партиях, меморандум о договоре о нераспространении ядерного оружия и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, возвращения и компенсации конфискованной собственности, замечания о правовой власти. Также меморандум Альгимантаса Дзегорайтиса, Бронюса Немицкаса, Артураса Паулаускаса, Гедиминаса Шеркшниса, Lowry Wyman, адресованный группе по разработке проекта Конституции при Верховном Совете Литовской Республики по поводу начальных основ Конституции Литовской Республики.

Во время первых заседаний рабочая группа по разработке проекта Конституции приняла постановление Относительно главных положений Конституции Литовской Республики: постановлено, что Конституция должна закрепить демократическое, правовое государство, гарантировать широкие права человека и гражданина, отображать традиции литовского государства, его преемственность. На других заседаниях обсуждались отдельные разделы Конституции, рассматривался вариант президентской формы правления.

 

Комиссия по расследованию деятельности КГБ СССР в Литве

Временная комиссия по расследованию деятельности КГБ СССР в Литве при Верховном Совете учреждена постановлением Верховного Совета Литовской Республики от 24 августа 1991 г. Относительно расследования деятельности КГБ СССР в Литве. Председателем комиссии назначен Балис Гаяускас, членами комиссии также были Казимерас Мотека (заместитель председателя), Альгирдас Эндрюкайтис, Эгидиюс Ярашюнас, Юргис Юргялис, Альгирдас Кумжа, Чесловас Окинчицас, Зита Шличите, Видмантас Жемялис.

В архиве Сейма хранятся протоколы комиссии по расследованию деятельности КГБ СССР в Литве с 5 ноября 1991 г. по 19 ноября 1992 г.

Основными функциями комиссии были руководство сформированными Правительством и самоуправлениями Литовской Республики комиссиями при перенятии всего имущества, архивов и прочей документации, находящихся в подразделениях КГБ СССР в Литве; расследование всей деятельности КГБ СССР в Литве с целью ее полного прекращения. В случае обнаружения в подразделениях КГБ СССР в Литве дел о сотрудничестве депутата или государственного должностного лица любого уровня с КГБ Комиссия, после их проверки, должна была незамедлительно представить их Верховному Совету Литовской Республики. При осуществлении своей деятельности Комиссия имела в распоряжении списки военных КГБ, их номера телефонов, архивы, однако в руки Комиссии не попали списки военных КГБ, военных запасов[8].

В архиве Сейма хранятся протоколы, в которых – пояснения депутатов Верховного Совета по поводу возможного сотрудничества с КГБ, обсуждение и постановления Комиссии в отношении того, какие документы КГБ следует считать государственной тайной. Также карточки поименного голосования депутатов Верховного Совета от 17 декабря 1991 г. по поводу проверки мандатов депутатов, подозреваемых в осознанном сотрудничестве со специальными службами других государств. В хранимых в архиве Сейма документах, связанных с деятельностью депутатов, фракций, комиссий Верховного Совета Литовской Республики, хранится заявление центральной фракции Саюдиса от 30 марта 1990 г. относительно недоверия к деятельности Временной комиссии по расследованию деятельности КГБ СССР в Литве.

 

 

Закрепление независимости Литвы и ее защита от агрессии СССР в 1990–1991 гг.

Решения III Съезда народных депутатов СССР

15 марта 1990 г. третий съезд народных депутатов СССР принял резолюцию, в которой восстановление независимости Литовской Республики признано незаконным и недействительным. За эту резолюцию голосовали 1463 депутата, против – 98, воздержались – 128 депутатов[9]. После съезда Совет Министров Советского Союза в своем заявлении отметил, что все объекты союзной подчиненности на территории Литвы являются собственностью СССР, а Главное таможенное управление, Министерство внутренних дел и Комитет государственной безопасности СССР и впредь будут обеспечивать таможенный режим, пограничный контроль на территории Литвы.

16 марта 1990 г. Президент СССР Михаил Горбачев прислал Председателю Верховного Совета Литовской Республики Витаутасу Ландсбергису телеграмму, в которой требовалось в течение двух дней объявить об отзыве Акта о восстановлении независимости Литвы. Верховный Совет отклонил требование Президента СССР Михаила Горбачева отозвать Акт о восстановлении независимости Литвы и принял обращение ко всем гражданам Литовской Республики о единении и сохранении спокойствия, к правительствам демократических государств – об оказании политической и моральной поддержки в признании законодательных актов и постановлений от 11 марта 1990 г. и нового Правительства Литвы, а 18 марта 1990 г. В. Ландсбергис отправил письмо Президенту СССР Михаилу Горбачеву о положении в Литве, в котором пояснил, что постановление III Съезда народных депутатов СССР не имеет под собой никакого законного основания. В тексте подчеркивается, что права человека в Литве гарантирует законодательство Литовской Республики, соответствующее общепризнанным международным нормам и соглашениям, и защищают Правительство и суды Литовской Республики.

После III Съезда народных депутатов Совет Министров Советского Союза 23 марта 1990 г. запретил въезд в Литву зарубежным журналистам, а также приказал зарубежным дипломатам покинуть Литву. На давление СССР литовское общество ответило митингом у здания Верховного Совета, организованным Саюдисом, на котором жители Литвы выразили поддержку новому Правительству Литовской Республики, Председателем которого назначена Казимира Дануте Прунскене, а заместителями – Альгирдас Миколас Бразаускас и Ромуалдас Озолас. Все-таки не все жители Литвы одобрили восстановление независимости Литвы, а на территории Литвы действовали просоветские силы, поддерживаемые Советским Союзом. 18 марта 1990 г. «Единство»[10] организовало митинг у Верховного Совета, во время которого был сформирован Комитет граждан СССР. Его целью было непризнание независимости Литвы, стремление удержать Литву в составе СССР. С самого начала деятельности Комитет заявил, что руководствуется только Конституцией СССР и Конституцией ЛССР и не признает восстановления независимости Литвы. На организованном Комитетом митинге возле Дворца спорта приняло участие около 30 тыс. человек, а над Вильнюсом и другими городами Литвы летали военные вертолеты и самолеты армии СССР. В архиве Сейма ЛР хранятся документы организованного «Единством» 18 марта 1990 г. митинга: воззвания, раздававшиеся во время митинга, принятая резолюция, описание хода митинга, в котором говорится о создании Комитета граждан СССР.

 

Стремления защитить граждан Литвы от принудительной службы в армии СССР весной 1990 г.

После провозглашения независимости в армию СССР в принудительном порядке призывались юноши из Литвы. С целью защиты литовцев от принудительной службы в оккупационной советской армии Верховный Совет 12 марта 1990 г. принял постановление Относительно неприменения в отношении граждан Литовской Республики Закона СССР о воинской обязанности от 12 октября 1967 г., в котором утверждается, что мужчины освобождаются от обязанности служить в армии Советского Союза. После постановления Верховного Совета много юношей призывного возраста отказывалось от службы в армии Советского Союза, не являлось в установленный срок в военные комиссариаты, отказывалось от принесения военной присяги Советского Союза, скрывалось, прерывало службу и покидало военные части. В принятом 13 марта 1990 г. Верховным Советом Литвы Обращении к Председателю Верховного Совета СССР требовалось, чтобы до окончания переговоров вооруженные силы, внутренние, пограничные войска и войска по обеспечению государственной безопасности СССР не проводили на территории Литвы маневров, передислокации и увеличения нынешнего контингента. Далее в тексте было выражено пожелание, чтобы находящиеся за пределами Литвы граждане Литовской Республики – солдаты, офицеры и их семьи – были защищены и незамедлительно возвращены в Литву.

После провозглашения восстановления независимости на территории Литвы продолжали действовать военные комиссариаты СССР, которые незаконно выполняли администрирование воинской обязанности, обеспечение солдат и офицеров запаса, надзор за резервами армии. С целью прекращения деятельности военных комиссариатов Верховный Совет 14 марта 1990 г. принял постановление Относительно прекращения деятельности военных комиссариатов при Министерстве обороны СССР, расположенных на территории Литовской Республики. В архиве Сейма хранится телеграмма Премьер-министра Литовской Республики Казимиры Дануте Прунскене министру обороны СССР, генералу армии Д. Язову, заместителю Генерального прокурора СССР, главному военному прокурору, генерал-полковнику А. Катусеву, командующему войсками Ленинградского военного округа, генерал-полковнику Ермакову, командующим воинскими частями и подразделениями, в которой сообщалось о принятом 12 марта 1990 г. Верховным Советом Литовской Республики постановлении. В тексте отмечается, что солдат, покинувших армию Советского Союза (юношей из Литвы), нельзя считать дезертирами и применять в их отношении меры уголовной ответственности. Премьер-министр К. Д. Прунскене письмом от 27 июля 1990 г. Министру обороны СССР Д. Язову информирует, что Правительство Литовской Республики поручило городским и районным исполнительным органам не призывать юношей на действительную воинскую службу, также прекратить хозяйственное обслуживание военных комиссариатов, так как правовые акты Советского Союза в Литве являются недействительными.

С целью проявления заботы о юношах, служащих в советской армии, 17 марта 1990 г. Верховный Совет принял постановление Относительно создания временной комиссии при Верховном Совете Литовской Республики по решению вопросов возвращения граждан Литвы, служащих в вооруженных силах СССР, из депутатов Верховного Совета Аудрюса Буткявичюса, Арунаса Дегутиса, Видманте Ясукайтите, Виргиниюса Пиктурны, Йонаса Шименаса. Председателем комиссии назначен Мечис Лауринкус. Принимаемое постановление сопровождало Обращение Верховного Совета к гражданам Литовской Республики, служащим в вооруженных силах СССР, в котором солдаты призывались оставаться на местах службы до решения вопроса по их возвращению в Литву. Далее в тексте солдаты призываются не создавать своим поведением поводов для конфликтов и известить Верховный Совет Литовской Республики о месте и условиях своей воинской службы.

По мере роста числа литовцев, покинувших службу в армии СССР, возникла потребность позаботиться о них, защитить от преследования военных структур СССР, в связи с чем 20 марта 1990 г. Президиум Верховного Совета Литовской Республики принял постановление Относительно правового статуса лиц, покинувших воинские подразделения вооруженных сил СССР, в котором сообщается, что с целью защиты граждан Литовской Республики, покинувших воинские подразделения вооруженных сил СССР, предусмотрено учредить их государственную опеку в Литовской Республике и обеспечить защиту гражданских прав. С этой целью Президиуму Верховного Совета Литовской Республики было дано поручение вести регистрацию таких лиц, а Совет Министров Литовской Республики был обязан решать вопросы, связанные с обеспечением таких лиц жильем, работой и личной охраной.

Действующее в Литве общество Красного креста предложило Совету Министров Литвы свою помощь в учреждении государственной опеки для литовцев, покинувших армию СССР. Распоряжением Правительства Литвы от 22 марта 1990 г. учрежден отдел общества Красного креста, цель которого – опека граждан Литвы, покинувших армию СССР. Министерство здравоохранения предоставило отделу опеки помещения в психиатрической больнице в Новой Вильне, а министру внутренних дел Марийонасу Мисюконису было поручено обеспечить этих юношей необходимыми жилищными условиями и охраной.

Советский Союз стал угрожать применением военной силы – командующий Прибалтийским военным округом, генерал-полковник Федор Кузьмин 21 марта 1990 г. приказал всем гражданам Литовской Республики, покинувшим вооруженные силы СССР после 11 марта 1990 г., вернуться в свои части в течение 4 дней. Не подчинившихся приказу лиц предусмотрено вернуть в армию СССР с применением силы. Угрозы применить силу были немедленно приведены в исполнение – советские десантники 27 марта 1990 г. захватили оборудованный в психиатрической больнице в Новой Вильне отдел опеки граждан Литвы, покинувших армию СССР, при обществе Красного креста. Десантники СССР взломали двери, оборвали телефонную связь, избили и в принудительном порядке вывезли литовских юношей, покинувших советскую армию. На негативах Йонаса Чеснавичюса зафиксированы участники пикета против призыва литовских юношей в советскую армию возле здания Комитета радио и телевидения, держащие в руках плакаты с надписями: «Мама, защити меня», «135 детей Литвы, погибших в Афганистане», «Тактике одурачивания – НЕТ». Не негативе зафиксирована мать литовского юноши, служащего в вооруженных силах Советского Союза, произносящая речь во время пикета.

После выпадов советских десантников против граждан Литвы, покинувших армию СССР, Верховный Совет в своем постановлении от 31 марта 1990 г. констатировал, что у Литовской Республики отсутствуют физические возможности защищать своих граждан от насилия, и остается только обращаться к международным организациям и мировой общественности с просьбой о поддержке и помощи.

 

Захваты зданий, выполнявшиеся в Литве военными СССР в марте–апреле 1990 г.

После восстановления Независимости воинские части Советского Союза несанкционированно передвигались по территории Литвы, ими захватывались здания, обладающие стратегическим значением. 23 марта 1990 г. был совершен первый акт агрессии советских вооруженных сил против граждан Независимой Литвы – в городе Мариямполе советские десантники ворвались в педагогическое училище, избили учителя, а из кабинета военной подготовки похитили учебное оружие. В тот же день представители части Коммунистической партии Литвы (на платформе КПСС), не отделившейся от КПСС, поддерживаемые военными вильнюсской советской комендатуры, захватили здание Вильнюсского городского комитета Коммунистической партии Литвы. После начала захватов зданий был введен дополнительный контингент военных – 23 марта 1990 г. советские военные самолеты доставили на Кедайняйский военный аэродром около трех тысяч десантников. В ответ на сложившуюся ситуацию Премьер-министр К. Д. Прунскене отправила Президенту СССР М. Горбачеву и Премьер-министру СССР Н. Рыжкову телеграмму, в которой выразила свою обеспокоенность увеличением численности советских вооруженных сил в Литве и их действиями, угрожающими независимости Литвы.

24 марта 1990 г. в Вильнюсе около 30 десантников Советского Союза захватили здания Высшей партийной школы и Дома политического просвещения, также Дом политического просвещения в Каунасе и здание Коммунистической партии Литвы в Зарасайском районе. Ранним утром 27 марта 1990 г., мотивируя свои действия претензиями Коммунистической партии Литвы на имущество, десантный отряд армии Советского Союза захватил здание Центрального комитета Коммунистической партии Литвы в Вильнюсе, типографию и избил некоторых ее работников. С целью нарушения и прекращения деятельности правоохранительных органов Литовской Республики солдаты советской армии 30 марта 1990 г. захватили здание прокуратуры Литовской Республики в Вильнюсе. Вооруженная охрана, дежурившая возле здания прокуратуры, не впустила в помещения генерального прокурора Литвы Артураса Паулаускаса и работников прокуратуры, преданных Литовской Республике[11].

После выпадов вооруженных сил Советского Союза Верховный Совет 22 марта 1990 г. принял Обращение к народам мира, Правительствам и людям доброй воли, в котором выразил свои опасения по поводу того, что против Литовской Республики и ее граждан другое государство собирается применить насилие. Далее в тексте мировое сообщество призывается в форме протестов предотвратить возможное применение насилия против Литвы и ее граждан.

Литовское общество включилось в защиту восстановления независимости. 7 апреля 1990 г. в Вильнюсе, в парке Вингис, состоялся митинг, на который собралось около 300 тыс. человек, поддерживающих независимость Литвы. На фотографиях и негативах Витаутаса Дарашкявичюса зафиксирована многотысячная толпа жителей Литвы, участвующих в митинге в поддержку Независимости, литовцы, держащие в руках трехцветные флаги, гербы Литвы, плакаты с надписями «Литва будет свободна», «Скорее железо превратится в воск, а вода – в камень, чем мы отречемся от сказанного слова», «Пусть они знают и никогда не забудут, что нельзя силой поработить свободный народ». На негативах Альгирдаса Сабаляускаса зафиксированы произносящие речь Председатель Верховного Совета В. Ландсбергис, член Инициативной группы Саюдиса Арунас Витаутас Жебрюнас, участвующая в митинге Премьер-министр К. Д. Прунскене, заместитель Премьер-министра Р. Озолас, заместитель Председателя Верховного Совета Ч. В. Станкявичюс. В знак протеста против захватов советской армией зданий в Литве 12 апреля 1990 г. на манифестацию возле здания Верховного Совета собралось около 10 тыс. студентов из разных литовских высших учебных заведений. На фотографиях Витаутаса Дарашкявичюса зафиксирована колонна шагающих по пр. Гедимино юношей, толпа юношей, собравшихся на манифестацию возле здания Верховного Совета, студенты с плакатами «Red army go home», «Только не надо нас пугать», студенты Каунасского политехнического института с плакатом «VPI P, будьте сильными, мы с вами! KPI T9/1». На негативах Альгирдаса Сабаляускаса зафиксирован Председатель Верховного Совета В. Ландсбергис, произносящий речь на ступенях Библиотеки им. Мартинаса Мажвидаса, юноши с иконами, студенты, играющие на канклес, сжигающие военные билеты Советского Союза.

 

Экономическая блокада Советского Союза: апрель–июль 1990 г.

13 апреля 1990 г. Президент Советского Союза М. Горбачев и Председатель Совета Министров СССР Н. Рыжков прислали Верховному Совету и Совету Министров Литовской Республики письмо, в котором требовали отзыва Верховным Советом и Советом Министров Литвы принятых ими постановлений и восстановления положения в Литве до 11 марта 1990 г. в течение двух дней. В письме также утверждалось, что в случае невыполнения настоящих требований будут даны указания не поставлять в Литву из других союзных республик СССР продукцию, реализуемую Литвой на зарубежном рынке в свободно конвертируемой валюте. После рассмотрения требований СССР и их обоснованности Верховный Совет Литовской Республики 18 апреля 1990 г. принял постановление Относительно развития отношений между Литовской Республикой и Союзом Советских Социалистических Республик, в котором Верховный Совет подтвердил свою преданность принятым 11 марта 1990 г. актам и, с целью последовательного стремления к закреплению независимости Литовской Республики, выразил свое убеждение в том, что только путем диалога можно прийти к решениям, приемлемым как для Советского Союза, так и для Литвы, призывая при этом Советский Союз отказаться от любого вида насилия, в том числе и экономического, против Литовской Республики и ее граждан. Далее в тексте Верховный Совет призывал хозяйственные организации и граждан Литвы настроиться на строгую экономию всех ресурсов и моральную выдержку. Председатель Верховного Совета В. Ландсбергис в тот же день отправил письмо Президенту Советского Союза М. Горбачеву и Председателю Совета Министров СССР Н. Рыжкову, в котором Верховный Совет Литовской Республики выразил сожаление по поводу позиции и методов СССР, применяемых в отношении Литвы, подтвердил готовность Верховного Совета обсуждать любые межгосударственные вопросы с учетом всех стратегических и законных интересов СССР, касающихся, в первую очередь, его граждан.

18 апреля 1990 г. в 21:25 Советский Союз прекратил поставку нефти на Мажейкяйское нефтеперерабатывающее предприятие, а на следующий день до минимума сократил поставку газа и таким образом начал экономическую блокаду против Литвы. В ответ на сложившуюся ситуацию 19 апреля 1990 г. Правительство Литовской Республики сформировало из представителей Правительства и руководителей энергетических предприятий Комиссию по координированию вопросов обеспечения хозяйства Литвы топливом и другими энергетическими ресурсами. Председателем Комиссии назначен заместитель Премьер-министра Литовской Республики Альгирдас Миколас Бразаускас.

Советский Союз не ограничился лишь экономической блокадой против Литвы – советские солдаты, вооруженные резиновыми дубинками и газовыми баллончиками, 20 апреля 1990 г. в Вильнюсе захватили типографию и здания литовского издательского предприятия Spauda, расположенные по ул. Майроне, 1. При захвате было ранено около 30 дружинников, охранявших здания, среди которых был и депутат Верховного Совета Зигмас Вайшвила. На фотографиях Витаутаса Дарашкявичюса запечатлены участники митинга возле типографии на ул. Майроне, держащие в руках флаги Литвы, плакаты с лозунгами, требующими вернуть захваченные здания. Зафиксированы советские милицейские, вооруженные резиновыми дубинками, оцепившие здание и не впускающие внутрь участников протеста.

Из-за нехватки сырья Верховный Совет 24 апреля 1990 г. принял постановление Относительно формирования Государственной комиссии по подготовке и реализации плана антиблокадных мер. В Комиссию назначены депутаты Верховного Совета Литовской Республики: Александрас Амбразявичюс, Казимерас Антанавичюс, Виргилиюс Юозас Чепайтис, Антанас Кароблис, Юозас Карвялис, Стасис Малькявичюс, Чесловас Витаутас Станкявичюс, Мечисловас Трейнис, Гедиминас Вагнорюс, Эдуардас Вилкас, Альфонсас Жалис и члены Правительства Литовской Республики: Казимира Дануте Прунскене, Альгирдас Миколас Бразаускас, Ляонас Вайдотас Ашмантас, Римвидас Ясинавичюс, Ромуалдас Козыровичюс, Пранас Курис, Витас Навицкас, Ромуалдас Сикорскис, Альбертас Синявичюс, Бронюс Повилайтис. Председателем Комиссии назначена Премьер-министр Казимира Дануте Прунскене. В архиве Сейма хранятся протоколы Государственной комиссии по антиблокадным мерам, разработанные обзоры возможных антиблокадных мер, таких как оживление законсервированных нефтепромыслов, капитального ремонта Klaipėdos nafta, уменьшения ассигнований из государственного бюджета на деятельность не первой необходимости. Переписка с министерствами Литовской Республики по поводу применения антиблокадных мер, сообщения об имеющихся ресурсах сырья, горючего и их нехватке, списки литовской продукции, предлагаемой на экспорт.

Государственная комиссия разработала план антиблокадных мер, который после обсуждений был принят Верховным Советом 25 апреля 1990 г. в виде закона О временных мерах в условиях проводимой СССР блокады, которым было намечено преобразование производства, централизованное использование материальных и финансовых ресурсов местных самоуправлений, государственных и кооперативных предприятий, учреждений, введение нормированной продажи товаров первой необходимости с целью защиты государственного имущества Литовской Республики от расхищения и злостного вывоза, предусмотрен запрет на вывоз за пределы Литвы продукции, сырья без разрешения Правительства.

В обществе возникла инициатива по сбору средств на ликвидацию последствий экономической блокады, предназначенных для приобретения необходимого сырья. В ответ на общественную инициативу Президиум Верховного Совета 30 апреля 1990 г. принял постановление Относительно положений о государственном общественном блокадном фонде Литвы и утверждения Комиссии настоящего фонда из депутатов Верховного Совета: Збигневаса Бальцявичюса, Бируте Недзинскене, представителя Саюдиса Литвы Юлюса Юзелюнаса, экономиста Управления по планированию и экономике при Социальном банке Гедрюса Бурнейки, заместителя председателя Конфедерации свободных профсоюзов Литвы Виргинии Кончювене, председателя Общества инвалидов Литвы Йонаса Мачюкявичюса, начальника отдела по поддержке семьи при Министерстве социальной защиты Литовской Республики Станисловаса Триликаускаса, старшего консультанта группы социально-экономической политики при Центральном комитете Коммунистической партии Литвы Бейрутаса Вайтулениса. Председателем Государственного общественного блокадного фонда Литвы назначен депутат Верховного Совета Аудрюс Рудис. В положениях общественного блокадного фонда утверждается, что с учетом общественной инициативы учредителем фонда является Государственная комиссия по подготовке и реализации плана антиблокадных мер. Собранные фондом средства использовались для оказания поддержки жителям Литвы, которые в связи с проводимой Советским Союзом экономической блокадой полностью или частично лишились заработка, в связи с чем материальное положение в их семьях стало тяжелым: малоимущим или многодетным семьям, одиноким пожилым людям или инвалидам, доходы которых в результате последствий блокады уменьшились, также уменьшились доходы на другие нужды населения Литвы, возникающие из-за особых условий. Средства фонда, отделения которого действовали во всех самоуправлениях, составили взносы населения Литовской Республики и других государств, предприятий, учреждений и организаций, движений, пожертвования как в валюте, так и в форме материального имущества.

В архиве Сейма хранятся протоколы заседаний Бюджетной комиссии Государственного общественного блокадного фонда относительно рассмотрения положений фонда, порядка выделения и выплаты пособий, защиты средств фонда от обесценивания путем инвестирования в ликвидные товары. Также хранятся телеграммы и сообщения о пожертвованиях Государственному общественному блокадному фонду от людей, предприятий, государственных учреждений, неправительственных организаций, жителей города Москвы, австрийской фирмы Sekon. В архиве Сейма можно найти письма жителей, фермеров Литвы с предложениями о введении налога на сбалансирование государства, вычете из заработной платы взносов в блокадный фонд, использовании средств фонда, также просьбы людей, организаций выделить пособия из блокадного фонда, например, в архиве Сейма хранится просьба Фонда милосердия и здоровья Литвы о выделении средств на поддержку малоимущих и оказавшихся в беде людей, продлении организованного бесплатного питания, переписка председателя Фонда Аудрюса Рудиса по поводу инвестирования средств фонда, а также временного хранения приобретенных ювелирных изделий. В личном архиве Витаутаса Вилюнаса хранится объявление инициативной группы Движения за перестройку Литвы в Мариямпольской музыкальной педагогической школе им. О. Сукацкене по поводу выделения средств в Фонд экономической блокады, адресованное учащимся объявление дирекции Мариямпольской музыкальной педагогической школы им. О. Сукацкене об экономической блокаде, а также список связанных со школой лиц, совершивших пожертвования в блокадный фонд.

В знак протеста против объявленной Советским Союзом блокады 26 апреля 1990 г. в Москве, перед Большим театром, совершил акт самосожжения 52-летний житель Мариямполе Станисловас Жемайтис. На следующий день на месте трагедии московское общество «Мемориал» установило плакат: «Здесь 26 апреля в знак протеста против оккупации своей родины и экономической блокады совершил акт самосожжения литовец Станисловас Жемайтис. Вечный покой его душе, Господи»[12]. 29 апреля 1990 г. протест организовали велосипедисты, выехавшие с площади Независимости с плакатами на демонстрацию против экономической блокады Советского Союза. На негативах Альгирдаса Сабаляускаса зафиксированы велосипедисты, собравшиеся на демонстрацию возле Верховного Совета, держащие в руках плакаты с надписями: «Солнце светит без нефти», «Перестройка – Гласность. Блокада», колонна велосипедистов, выехавшая с площади Независимости и передвигающаяся по улицам Вильнюса. Союз рабочих Литвы 19 мая 1990 г. возле Верховного Совета организовал митинг, на котором была осуждена проводимая Советским Союзом экономическая блокада против Литвы. На фотографии Йонаса Чеснавичюса зафиксированы участники митинга на ступенях Библиотеки им. Мартинаса Мажвидаса, представитель Союза рабочих Литвы, произносящий речь.

Спустя более чем один месяц после начала экономической блокады СССР против Литвы, 23 мая 1990 г. Верховный Совет обратился к Народам мира по поводу экономической блокады Литовской Республики. Проводимая СССР экономическая блокада была названа экономической агрессией, вызывающей правовые последствия, как и любая другая форма агрессии. Далее в тексте подчеркивается, что действия СССР противоречат Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой Генеральной Ассамблей ООН 12 декабря 1974 г. Литва просит всеми возможными способами оказать международное воздействие на члена ООН – Советский Союз – для того, чтобы тот прекратил антигуманные, противоречащие нормам международного права действия против населения Литовской Республики.

23 мая 1990 г. Верховный Совет Литовской Республики принял постановление, в котором утверждается, что Верховный Совет Литовской Республики постановил на официальный срок ведения межгосударственных переговоров приостановить те действия и решения, возникающие из актов Верховного Совета Литовской Республики от 11 марта 1990 г., которые связаны с интересами, определяемыми обеими сторонами как предмет переговоров. В архиве Сейма хранятся карточки поименного голосования депутатов Верховного Совета от 23 мая 1990 г. по поводу Постановления о приостановлении действий и решений, возникающих из Акта от 11 марта 1990 г. 75 депутатов проголосовало «за», 15 – «против», воздержалось – 10 депутатов.

После десятидневного обсуждения, во время которого было разработано четырнадцать проектов моратория, Верховный Совет Литовской Республики 29 июня 1990 г. провозгласил мораторий на Акт от 11 марта 1990 г. В принятом сообщении говорится о том, что стодневный мораторий вступит в силу только после начала переговоров с СССР. Будут временно приостановлены правовые действия, возникающие только из этого Акта. Мораторий может быть продлен или отозван. Он автоматически утратит свою силу после прекращения переговоров. Мораторий также утратит свою силу при невозможности нынешнего Верховного Совета Литовской Республики нормально выполнять функции государственной власти. В хранящихся в архиве Сейма предложениях, отзывах и замечаниях жителей Литовской Республики относительно моратория, отправленных Председателю Верховного Совета Витаутасу Ландсбергису, Государственной делегации Литвы для переговоров, ее руководителю Витаутасу Чесловасу Станкявичюсу, – требования строго определить условия моратория, высказывания против провозглашения моратория, предложения не спешить объявлять мораторий, сомнения по поводу необходимости моратория, опасения по поводу того, что мораторием могут воспользоваться силы, настроенные против независимости Литвы.

30 июня 1990 г. была прекращена экономическая блокада Литвы – на Мажейкяйское нефтеперерабатывающее предприятие вновь стала поставляться нефть из Советского Союза, а 6 июля 1990 г. Министерство иностранных дел СССР направило консульским службам циркуляр, в котором указывалось, что ограничения на въезд в Литву отменяются на срок переговоров между СССР и Литовской ССР; спустя день была прекращена и блокада железной дороги Литвы.

 

Вооруженные выпады военных Советского Союза в январе–марте 1991 г.

При исполнении приказа Президента Михаила Горбачева относительно обеспечения выполнения проводившегося в прошлом году призыва юношей на военную службу СССР командующий Прибалтийским военным округом, генерал-полковник Ф. Кузьмин 7 января по телефону сообщил Председателю Верховного Совета В. Ландсбергису, что приказом министра обороны СССР в Литве начинается принудительный призыв юношей на военную службу СССР, для чего будет использована специальная дивизия парашютистов. 8 января 1991 г. начался дополнительный ввод в Литву вооруженных сил Советского Союза. Военный гарнизон в Северном городке в Вильнюсе был усилен военными машинами и бронетранспортерами в количестве 100 единиц. В течение одного дня на Шяуляйском военном аэродроме приземлилось свыше 30 военных самолетов Советского Союза, доставивших солдат десантных подразделений, а в Вильнюсском аэропорту 9 января 1991 г. приземлился первый самолет советской армии ИЛ-76, на котором были доставлены десантники Псковской дивизии и группа высокопоставленных офицеров советской армии.

По мере ужесточения давления СССР и увеличения контингента советской армии в Литве начали активно действовать просоветские или враждебно настроенные по отношению к государственности и независимости Литвы силы. Уже утром 8 января 1991 г. возле Верховного Совета Литовской Республики стали собираться люди, которых, воспользовавшись ростом цен на продовольственные продукты, на акцию протеста созвали организация «Единство» и Коммунистическая партия Литвы (на платформе КПСС) под руководством Миколаса Бурокявичюса. Среди участников были мужчины, вооруженные камнями и железными прутьями. На митинге, в котором приняло участие около 3 тыс. человек, звучали призывы свергнуть Правительство Литвы и Председателя Верховного Совета, высказывания против независимости Литвы и агитация за возвращение в состав СССР. Во время митинга просоветских сил Председатель Верховного Совета В. Ландсбергис из зала заседаний по радио и телевидению позвал людей Литвы прийти к зданию Верховного Совета и поддержать свою власть. На приглашение откликнулось и на законный митинг в поддержку литовской власти собралось около 20 тыс. человек. После обращения Председателя Верховного Совета участники митинга организации «Единство» и Коммунистической партии Литвы (на платформе КПСС) во дворе Верховного Совета начали штурм центрального входа – бросали камни в окна, ломали двери и стали проникать внутрь здания Верховного Совета. Проникнуть удалось 30 людям, однако дежурившие внутри работники охраны быстро вытолкнули их на улицу.

Беспокойства и несанкционированные просоветские митинги у Верховного Совета продолжались и 9 января 1991 г. – на площади Независимости собрались активисты «Единства» и работники предприятий союзного подчинения. Толпа требовала ввести в Литве правление Президента СССР, высказывалась против законной власти и независимости Литвы. Собравшиеся по приглашению Председателя Верховного Совета Витаутаса Ландсбергиса на другой стороне площади тысячи вильнюсцев в знак своей поддержки независимости Литвы и Верховному Совету скандировали «Литва», «Ландсбергис», пели литовские народные песни.

С самый первых дней января 1991 г. у Верховного Совета и других стратегических зданий дежурили люди со всей Литвы, защищавшие их от возможного захвата советскими военными. 10 января 1991 г. был составлен список, в котором указано, жители каких вильнюсских районов или городов Литвы будут дежурить у Парламента Литвы в ближайшие дни. С 11–12 января из разных уголков Литвы с целью охраны Парламента и других важных зданий стали прибывать патриотически настроенные граждане, семьи, группы работников заводов и фабрик, колхозов и советских хозяйств, коллективы предприятий и организаций, студенты университетов.

Во всей Литве 11 января 1991 г. началось буйство советских военных: проводился штурм и захват разных зданий, в Каунасе военные Советского Союза силой захватили помещения Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту и расположенную рядом гостиницу «Вайрас». В Алитусе десантники СССР захватили здание технического училища, в помещениях которого был учрежден Алитусский отдел Департамента охраны края Литовской Республики. Военные СССР бронетранспортерами оцепили, а позднее и захватили местонахождение Департамента охраны края Литовской Республики, расположенное на ул. Виршулишкю. Танки и бронетранспортеры армии Советского Союза захватили Дом печати. Во время штурма военные СССР применили огнестрельное боевое оружие – во время попытки оказать сопротивление захвату Дома печати был тяжело ранен в голову работник Департамента охраны края Витаутас Лукшис, пулевые ранения получили Арвидас Квичкаускас и Альгис Вайчюкас, еще несколько лиц были избиты и ранены. Вечером в Вильнюсе военные СССР захватили и разгромили помещения Вильнюсского отдела Департамента охраны края, расположенные на ул. Т. Косцюшкос, захватили ретрансляционный телевизионный центр в Неменчине. 11 января 1991 г. в 23:00 после вторжения экипажа одного бронетранспортера в диспетчерскую Вильнюсского железнодорожного вокзала и ее захвата было остановлено движение поездов. На фотографиях Юозаса Казлаускаса и Александраса Юозапайтиса зафиксирован штурм Дома печати в Вильнюсе солдатами советской армии, состоявшийся 11 января 1991 г. На фотографиях – движение военной техники оккупационной армии и ее скопление вокруг Дома печати, подготовка вооруженных советских военных к штурму, забаррикадированные работниками Дома печати входы, граждане Литвы, пытающиеся остановить военных СССР.

11 января 1991 г. Председателю Верховного Совета Литовской Республики Витаутасу Ландсбергису и Премьер-министру Альбертасу Шименасу «Конгресс демократических сил Литвы» прислал ультиматум, в котором отмечено: От имени трудящихся Литвы, ее рабочих, крестьян и передовой части интеллигенции требуем, чтобы до 15:00 11 января 1991 г. по местному времени Верховный Совет и Правительство согласились с требованиями Президента СССР и незамедлительно восстановили на территории Литвы действие Конституции СССР и Конституции Литовской ССР. Если до 15:00 не будут выполнены наши требования, нами будет учрежден комитет национального спасения, который будет заботиться о будущем Литвы. После отказа литовской власти удовлетворить незаконные требования руководитель Идеологического отдела Коммунистической партии Юозас Ермалавичюс заявил, что в Литве учрежден «Комитет спасения Литовской ССР», который перенимает в свои руки всю власть в Республике, а армия Советского Союза является гарантом действия Конституции СССР на территории Литвы.

После начала вооруженной атаки Советского Союза на Литву органы верховной власти Литовской Республики всеми мирными способами пытались защитить независимость Литвы. На состоявшемся заседании Правительства было приято Обращение к правительствам всех государств мира, в котором Правительство, оказавшееся под угрозой насильственного свержения, просит в этот сложный для литовского государства час оказать ему всю доступную для свободных государств поддержку, и призывает незамедлительно признать Правительство Литвы де-юре. После захвата зданий министр иностранных дел Литвы Альгирдас Саударгас выслал ноту протеста Министерству иностранных дел Советского Союза, в которой выразил обеспокоенность по поводу буйства советской армии в Литве. Верховный Совет принял Обращение к жителям Литвы, в котором отмечается, что агрессивные действия с применением даже вооруженной силы, вызывают угрозу для независимости Литвы. В архиве Сейма хранятся бюллетени Информационного центра Верховного Совета, подготовленные на основании оперативной информации, собранной из дежурных самоуправлений, ответственных должностных лиц министерств, сообщений граждан о движении, патрулировании военных СССР, похищении юношей призывного возраста, провокациях, деятельности министерств и положении в зоне их действия, обзор информационных передач и репортажей, связанных с Литвой, транслируемых в Советском Союзе.

Прикрываясь концентрацией мирового внимания на кризисе в Персидском заливе, Советский Союз 13 января 1991 г. продолжал вооруженную атаку на Литву. Вскоре после полуночи советские солдаты с применением военной техники и оружия захватили базу Отдельного отряда милиции особого назначения при Министерстве внутренних дел Литовской Республики, около 30 бывших литовских милиционеров перешли на сторону врага. В архиве Сейма хранятся обращения, заявления, протесты, телеграммы от литовских граждан, семей, родственников, товариществ жилых домов, студентов университетов, земледельцев государственных хозяйств, работников магазинов, служащих государственных учреждений и органов, коллективов разных предприятий, неправительственных организаций, учащихся и учителей школ, преподавателей университетов и подразделений университетов, депутатов районных советов, пассажиров международных поездов, отправленные Президенту Советского Союза Михаилу Горбачеву и Верховному Совету Литовской Республики, в которых выражается поддержка Верховному Совету Литовской Республики, ее Председателю Витаутасу Ландсбергису и Правительству, протест против захвата зданий вооруженными силами Советского Союза, применения военной силы против безоружных граждан ночью 13 января 1991 г., требования Президенту Советского Союза Михаилу Горбачеву прекратить военную агрессию против Литвы, вывести оккупационную армию Советского Союза с территории Литовской Республики, не вмешиваться во внутренние дела Литвы, прекратить дезинформацию о положении в Литве, распространяемую информационными средствами СССР, выяснить и осудить преступников, например, в постановлении собрания работников, учеников и родителей учеников девятилетней школы Шауклю Скуодасского района осуждаются действия СССР и его ставленников против свободы литовского народа и его законной власти, требуется незамедлительно прекратить агрессию оккупантов, вернуть захваченные здания, выяснить и наказать истинных виновников агрессии. Далее в тексте выражается поддержка Парламенту и Правительству Литовской Республики, убеждение, что Президент СССР М. Горбачев является недостойным Нобелевской премии мира. В телеграммах агрессия вооруженных сил Советского Союза называется оккупацией, от Президента СССР М. Горбачева требуется принять ответственность, не признается учрежденный Коммунистической партией Литвы Комитет национального спасения, например, в обращении государственного предприятия из Вильнюса Daila, подписанном 178 работниками, осуждается Комитет национального спасения, пытавшийся при помощи Советской армии произвести в Литве государственный переворот, осуждается антиконституционная деятельность. Хирурги Плунгеской районной больницы в адресованном Президиуму Верховного Совета письме требуют со всей строгостью наказать Науджюнаса, Лазутку, Шведаса, Бурокявичюса, Ермалавичюса и других коммунистов-коллаборантов, действовавших от имени Комитета национального спасения.

С учетом характера и масштаба событий Верховный Совет Литовской Республики принял постановление Относительно мер по защите Литовской Республики, в котором действия СССР оценены как открытая военная агрессия, которая должна быть прекращена немедленно. Предусмотрено создать временное руководство по защите Литовской Республики и отмечено, что подразделения внутренних дел и охраны края Литовской Республики в случаях захвата важнейших государственных объектов вправе оказать сопротивление любому агрессору. В состав временного руководства по защите вошли депутаты Верховного Совета Витаутас Ландсбергис, Гедиминас Вагнорюс, Зигмас Вайшвила, Аудрюс Буткявичюс, Вацловас Забараускас, Мечис Лауринкус, Ромуалдас Озолас, Александрас Альгирдас Абишала. В архиве Сейма хранятся протоколы заседаний временного руководства по защите Литовской Республики по поводу мер по защите государства, движения военных и техники советской армии, незаконных действий армии СССР и их последствий для Литвы.

13 января 1991 г. после полуночи советские танки, бронетранспортеры и вооруженные военные в Вильнюсе штурмовали Телевизионную башню и здание Литовского радио и телевидения, которые от захвата защищали гражданские жители Литвы. Во время этой кровавой акции погибло 13 гражданских жителей, более 500 было ранено. Трагически погибли: Лорета Асанавичюте, Виргиниюс Друскис, Дарюс Гербутавичюс, Роландас Янкаускас, Римантас Юкнявичюс, Альвидас Канапинскас, Альгимантас Пятрас Каволюкас, Титас Масюлис, Альвидас Матулка, Аполинарас Юозас Повилайтис, Игнас Шимуленис, Витаутас Вайткус, Видас Мацюлявичюс, Витаутас Канцявичюс (умер 18 февраля 1991 г. от огнестрельных ран). Во время штурма здания Радио и телевидения от пули в спину, выпущенной своими, погиб десантник СССР Виктор Шацких.

В архиве Сейма хранится оперативная информация, полученная 13 января–5 марта 1991 г. на телефоны информационного центра Верховного Совета от ответственных работников городских и районных самоуправлений Литвы, граждан о поведении военных Советского Союза, движении военных конвоев, сооруженных заграждениях, контрольно-проверочных постах, взломанных и захваченных зданиях, патрулировании вооруженных военных, нападениях на штатских лиц, нанесенном ущербе, присвоенных документах. На фотографиях Юозаса Казлаускаса и Альгирдаса Сабаляускаса зафиксированы вооруженные военные Советского Союза, литовские граждане с флагами, оцепившие башню кольцом, горящие костры, церемония оказания почета погибшим у Телевизионной башни, цветы и зажженные свечи. На фотографиях Ричардаса Григаса зафиксированы советские военные, охраняющие Телевизионную башню после захвата, боевые машины, расположенные у подножья горы. Хранится обращение людей, охранявших Верховный Совет Литовской Республики 13 января 1991 г., последний SOS Литвы миру, в котором описывается военная агрессия Советского Союза против Литвы, акцентируется решимость литовского народа защищать независимость Литвы, выражается поддержка и доверие к избранной демократическим путем законной власти, Верховному Совету под руководством Витаутаса Ландсбергиса и назначенному им Правительству. Далее в тексте осуждается агрессия Советского Союза против Литвы, представлено обращение к государствам мира с просьбой де-юре и де-факто признать независимость Литвы и спасти ее от дальнейшей агрессии со стороны Советского Союза. Обращение подписано защитниками Парламента. В архиве Сейма хранятся телеграммы, письма с соболезнованиями близким погибших 13 января 1991 г., Верховному Совету, людям Литвы от литовских граждан, предприятий, учреждений, обращения к государствам мира с просьбами о помощи, например, обращение 68 преподавателей Каунасской высшей технической школы к Совету Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и ее Председателю Борису Ельцину, в котором осуждается агрессия Советского Союза, примененная против литовского народа 13 января 1991 г., выражается благодарность за моральную и политическую поддержку людям Литвы.

В архиве Сейма хранится список литовских граждан, раненных во время агрессии Советского Союза 13 января 1991 г., воспоминания и свидетельства защитников Телевизионной башни, оценка агрессии Советского Союза 13 января 1991 г. независимыми военными экспертами и хронология событий, сообщения Верховного Совета о захваченных зданиях, советской агрессии 13 января 1991 г., справка Департамента статистики об экономических убытках Литовской Республики, понесенных в связи с агрессией вооруженных сил Советского Союза 13 января 1991 г., хронология агрессии вооруженных сил Советского Союза с 22 ноября 1990 г. по 18 июля 1991 г., сводка жертв, заявление Генеральной прокуратуры Литовской Республики относительно агрессии вооруженных сил Советского Союза 11–13 января 1991 г., заявление Комитета по правам человека Организации Объединенных Наций относительно прекращения насилия СССР против гражданских жителей и обеспечения прав человека в Литве.

После оценки действий Советского Союза в качестве военного нападения на Литву, Верховный Совет Литовской Республики на случай прекращения деятельности Правительства Литовской Республики уполномочил министра иностранных дел Литовской Республики Альгирдаса Саударгаса, находящегося с визитом в Польше, представлять Литовскую Республику за границей и сформировать Правительство Литовской Республики в эмиграции. Верховный Совет обратился ко всем людям Советского Союза и напомнил, что трагедия Литвы является и их трагедий, призывая оказать поддержку в прекращении агрессии. В обращении к мировым правительствам Верховный Совет Литовской Республики отметил, что Советский Союз начал необъявленную войну против Литвы, далее в тексте просил признать, что Советский Союз напал на другое суверенное государство.

После событий 11–13 января 1991 г. Литва получила международную помощь и поддержку. Руководители трех Балтийских государств Витаутас Ландсбергис, Анатолий Горбунов, Арнольд Рюйтель и Председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин опубликовали Заявление, адресованное Организации Объединенных Наций, другим международным организациям, парламентам и правительствам государств мира, о действиях руководства Советского Союза, совершенных в отношении Балтийских государств. Вместе с Заявлением принято Обращение к генеральному секретарю ООН Хавьеру Пересу де Куэльяру о незамедлительном созыве международной конференции, посвященной решению вопроса Балтийских государств. Министры иностранных дел Франции и Германии в своем совместном заявлении осудили удар, нанесенный демократии и правосудию, грубое нарушение принципов новой Европы, закрепленных Парижской Хартией. Канцлер Германии Гельмут Коль в своем заявлении выразил глубокую обеспокоенность событиями последних дней в Литве, выразил соболезнование жертвам военного насилия и их близким. Политический комитет НАТО встретился для обсуждения сложившейся ситуации и рассмотрения последних сообщений о ранениях и случаях смерти после применения армией Советского Союза силы против Литвы. Премьер-министр Швеции Ингвар Карлссон выразил протест послу СССР, министр иностранных дел Дании Уффе Эллеман-Енсен от имени Правительства своей страны передал ноту протеста послу СССР, в которой подчеркнул, что о долгосрочном сотрудничестве между Европейским Сообществом и СССР не может быть и речи, пока в Вильнюсе убивают людей. Протесты Михаилу Горбачеву против действий советской армии в Вильнюсе через послов СССР выразили Премьеры Исландии, Норвегии и Финляндии, Премьер-министр Канады Брайан Малруни отправил письмо Михаилу Горбачеву, в котором осудил насилие, примененное против литовцев и Правительства, избранного демократическим путем, а также потребовал у М. Горбачева незамедлительного осуждения такого поведения своей страны[13]. Секретариат международной организации Amnesty International в Лондоне опубликовал сообщение о том, что 13 января 1991 г. тысячи литовцев собрались у Телевизионной башни с целью защиты здания от захвата отрядами советской армии, и что солдатами были убиты 13 безоружных демонстрантов. В сообщении были изложены важнейшие события последних нескольких дней в Литве, а также реакция руководителей Советского Союза. Секретариат Amnesty International объявил, что будет прилагать все усилия для того, чтобы собрать всю информацию об актах насилия, и что уже обратился к руководству Советского Союза с требованием начать всестороннее и беспристрастное расследование этих трагических событий, результаты которого должны быть опубликованы, и наказать виновных в соответствии с международными стандартами.

В разных странах мира проходили митинги в поддержку Литвы и акции протеста против агрессии Советского Союза 13 января 1991 г. Депутаты СССР, РСФСР, Московского городского совета и Московского районного совета провели в Москве митинг протеста «Сегодня – Литва, завтра – Россия!». К этому митингу присоединились протестующие участники организаций «Мемориал» и «Щит». Сотни тысяч демонстрантов, собравшиеся на Манежной площади, требовали отставки Михаила Горбачева, осудили Коммунистическую партию. В высказываниях говорилось, что у Литвы есть право на выход из состава СССР. На организованном в Ленинграде митинге, в котором приняло участие около 200 000 ленинградцев и группа городских депутатов, были осуждены действия армии в Вильнюсе. Демонстрации протеста проведены в следующих российских городах: в Краснодаре, Перми, Ростове-на-Дону, Омске, Самаре, Свердловске, Иркутске, Воронеже. Демонстрации протеста прошли и в городах Украины: в Киеве, Одессе, Тернополе, Львове, Чернигове, Харькове, Ивано-Франковске, Луганске, Симферополе. В Вашингтоне к пикетирующим у посольства СССР присоединились представители самых крупных профсоюзов США. В Австралии несколько сотен людей протестовало у железных ворот представительства СССР. Демонстрации протеста прошли в Сиднее, Мельбурне, Канберре, Аделаиде. В Париже состоялись демонстрации против советского насилия в Литве. Около 50 тыс. человек в Москве требовало отставки Президента СССР Михаила Горбачева. Руководитель РСФСР требовал расследования убийств, совершенных армией в Литве и Латвии, обвинил в них Президента СССР М. Горбачева. В архиве Сейма хранятся письма поддержки, обращения, заявления, телеграммы по поводу агрессии СССР против Литвы, полученные в январе 1991 г. из Австралии, Бельгии, Чехословакии, Дании, Испании, Италии, Японии, США, Объединенного Королевства, Канады, Коста-Рики, Польши, Люксембурга, Швеции, Норвегии, Финляндии, Швейцарии, Германии, которые присылали члены государственных органов, политических партий, например, хранится письмо поддержки независимости от Итальянской политической партии Union del popolo Veneto с 102 подписями, телеграмма городских самоуправлений, например, телеграмма президиума Варшавской Рады, письма граждан, студентов университетов, членов академического сообщества – подразделений университетов, преподавателей, студентов, например, письмо восемнадцатилетнего студента из Италии, выражающего обеспокоенность агрессией Советского Союза 13 января 1991 г., в котором говорится о необходимости провести расследование и найти виновных, письмо поддержки от преподавателя Биологического факультета Принстонского университета, др. Марка Пейфера, в котором осуждается применение оружия против гражданских жителей, заявление представителей религиозных общин, например, объединенной церкви Австралии, в котором осуждается агрессия советских военных, обращение неправительственных организаций по защите прав человека, например, Free Liberal Organization, Amnesty International. Письмо общественных движений, например, письмо Гражданского форума Чехословакии, выражающего поддержку Литве и осуждающего агрессию Советского Союза, которая сравнивается с Пражской весной 1968 г. (к письму приложены листы с подписями, содержащие свыше 1500 подписей), заявления дипломатов зарубежных стран, например, высказывание министра иностранных дел Японии Таро Накаяма по поводу положения в Литве, в котором он осуждает применение военной силы Советского Союза, требует незамедлительно прекращения военных действий и разрешения сложившейся ситуации демократическим путем. В архиве Сейма хранится предупреждение НАТО и Европейского Сообщества Советскому Союзу по поводу применения силы в Балтийских государствах, в котором пишется, что посол Советского Союза при Европейском Сообществе был вызван на внеочередное заседание по поводу применения агрессии в Балтийских странах. Также хранится переписка с зарубежными государственными органами, министерствами иностранных дел, правительствами и представителями дипломатического корпуса по поводу агрессии Советского Союза против Литвы в январе 1991 г. Хранятся памятки, программы визитов, описания встреч прибывших в Литву в январе–апреле 1991 г. делегаций из Дании, Швеции, Исландии, США, Польши, России.

После 13 января 1991 г. Верховный Совет принял заявление относительно незаконных действий вооруженных сил СССР, в котором выразил строгий протест против брутальных действий вооруженных сил СССР и потребовал незамедлительного прекращения агрессии, вывода военных частей из захваченных зданий и возмещения материального ущерба, а также выяснения и привлечения к ответственности виновных лиц. Была сформирована Государственная комиссия по расследованию преступлений, совершенных армией СССР 11–13 января 1991 г. Председателем Комиссии назначен Премьер-министр Гедиминас Вагнорюс, его заместителем – заместитель Председателя Верховного Совета Казимерас Мотека. На хранящихся в архиве Альгирдаса Сабаляускаса фотографиях зафиксировано заседание Комиссии, состоявшееся в Академии наук, участники заседания, члены Комиссии, произносящие речи, собравшиеся на заседание граждане Литвы. С учетом инициативы литовской общественности Президиум Верховного Совета 21 января 1991 г. подтвердил Положения Фонда защиты независимости Литовской Республики, в соответствии с которыми средства Фонда составляли самостоятельные взносы жителей, предприятий, учреждений, общественных организаций и движений Литвы и других государств. Средства Фонда намечено использовать для оказания поддержки семьям жертв защитников независимости и пострадавшим от агрессии. Общество продолжало защищать здание Парламента, оказывало поддержку потерпевшим от агрессии советских солдат, жертвовало деньги в Фонд независимости, у захваченных зданий Радио и телевидения в Вильнюсе 6 марта 1991 г. начали голодовку работники независимого Радио и телевидения Литвы, которые требовали незамедлительного возвращения имущества настоящим владельцам, освобождения занятых зданий. На хранящихся в архивах Витаутаса Дарашкявичюса, Александраса Юозапайтиса и Альгирдаса Сабаляускаса фотографиях зафиксированы участники голодовки, вагончик, в котором жили голодающие журналисты. В архиве Сейма хранятся информационные сообщения, заявления, обращения, полученные из министерств энергетики, здравоохранения, промышленности, путей сообщения, связи, иностранных дел Литовской Республики, по поводу ситуации в Литве в январе, агрессии Советского Союза, например, заявление министра здравоохранения о проведении судебно-медицинской экспертизы жертв, погибших во время агрессии Советского Союза 13 января 1991 г., осмотра Телевизионной башни и подступов к ней, состоявшегося 16 января 1991 г., сообщение о полученных 14–17 января 1991 г. в виде благотворительности лекарствах и перевязочных материалах. Сообщения о литовских юношах призывного возраста, призванных на военную службу и приступивших к ее исполнению в городах и районах в 1990–1991 гг. Сообщение о литовских гражданах, погибших от агрессии Советского Союза 13 января 1991 г., сообщение об оказанной демократическими силами Советского Союза поддержке Литве из-за военной агрессии Советского Союза 13 января 1991 г., сообщение о банковских счетах в зарубежных странах, на которые можно перевести пожертвования в Фонд защиты, сообщения Министерства здравоохранения о числе потерпевших и раненых 13 января 1991 г., характере их ранения, состоянии.

Действия Советского Союза против Литвы положительно оценивались действующими в Литве просоветскими силами, которые распространяли дезинформацию. 17 января 1991 г. в Вильнюсском доме офицеров состоялась пресс-конференция представителей СССР и КПЛ (КПСС), во время которой ее участники представили свои версии кровавых январских событий. Юозас Ермалавичюс отказался сообщить журналистам фамилии членов «комитета национального спасения» или, по крайней мере, назвать его руководителя. Он сообщил, что «комитет» решил распустить Департаменты охраны края и безопасности и обратиться в прокуратуру Литовской ССР с требованием возбудить уголовные дела в отношении руководителей данных департаментов. В конференции принимал участие представитель Министерства обороны СССР, генерал-майор Ю. Науман, который сообщил, что сообщения о погибших гражданских жителях являются «чистой ложью и провокацией» и что у солдат не было боевых патронов. Правительство Литовской Республики 18 января 1991 г. опубликовало заявление по поводу клеветы о Литве, распространяемой через средства массовой информации СССР, в котором отметило, что по радио и телевидению СССР распространяется не соответствующая истине информация о действиях армии СССР в Литве. В архиве Сейма хранятся сводки транслированных телевидениями Советского Союза с 1 февраля по 1 марта 1991 г. дневных и вечерних новостей, в которых зафиксированы сообщения о январских событиях в Литве, международном положении, переговорах между СССР и Литовской Республикой, вопросах внутренней политики.

9 февраля 1991 г. состоялся всеобщий опрос-плебисцит населения Литвы по поводу утверждения разрабатываемой Конституции Литовской Республики, гласящего, что «Литовское государство является независимой демократической республикой». Всего в опросе приняло участие 2 652 738 граждан Литвы. За утверждение, что «Литва должна стать независимой демократической республикой» высказалось 90,47 проц. участвовавших граждан. На основании результатов общественного опроса 11 февраля 1991 г. Верховный Совет Литвы принял Конституционный закон О литовском государстве, которым закреплена конституционная норма и фундаментальный принцип государства, гласящий, что литовское государство является независимой демократической республикой. Наряду с этим Верховный Совет принял декларацию относительно равноправного участия Литовской Республики в сообществе государств мира, в которой обратился ко всем государствам, их парламентам и Правительствам с просьбой принять во внимание результаты состоявшегося 9 февраля 1991 г. плебисцита и оказать поддержку, которые могут быть оказаны стремящейся к свободе и демократии Литве. В архиве Сейма хранятся карточки поименного голосования депутатов Верховного Совета от 11 февраля 1991 г. по поводу Конституционного закона О литовском государстве. 115 депутатов проголосовало «за», 1 депутат воздержался. В архиве Сейма также хранятся телеграммы литовских граждан, предприятий, депутатов самоуправления, поддерживающие решения провести опрос, предложения по поводу даты опроса, формулировки предлагаемого утверждения опроса, выражается беспокойство по поводу возможностей голосования людей, охраняющих Парламент. Стенограмма фонограммы встречи Председателя Верховного Совета Литовской Республики с командующим Прибалтийским военным округом Федором Кузьминым, в которой зафиксированы представленные во время встречи вопросы о положении в Литве, участии советских солдат в январской агрессии против Литвы, принудительном призыве юношей Литвы в армию СССР.

23 марта 1991 г. Литву посетил экс-президент США Ричард Никсон, который встретился с руководителями Сейма и Правительства Литвы. Осмотрев Вильнюс, Р. Никсон побывал в местах, захваченных советской армией. Медики Литвы на Кафедральной площади провели пикет против кровопролития, насилия над безоружными людьми. В архиве Сейма хранятся документы, связанные с пребыванием Р. Никсона в Вильнюсе: перечень членов делегации и программа визита, список гостей во время встречи и ужина, отчет о визите с информацией о распорядке дня и о членах делегации, выдержки бесед (и пометки) с Витаутасом Ландсбергисом, Гядиминасом Вагнорюсом, представителями организаций нацменьшинств и оппозиции Верховного Совета ЛР.

 

Апрель–август 1991 г.: нападение на посты пограничной охраны и таможни

В 1991 году, в апреле–июле, советские военные совершали нападения и поджоги на постах пограничной охраны и таможни Литвы. В результате этих актов получили ранения несколько должностных лиц пограничной охраны. В ночь на 19 мая, ориентировочно в 2 часа 30 минут, был застрелен начальник смены пограничного поста в Кракунай (Шальчининкская застава) Гинтарас Жагунис. Той же ночью на литовско-белорусской границе были сожжены три домика постов пограничного контроля. В ночь на 22 мая 1991 г. рижские омоновцы напали в Акмянском районе на пост пограничного контроля и ранили трех его сотрудников, сожгли пост пограничного контроля в Германишкисе (Биржайский район), был ранен начальник поста. Утром напали и сожгли пост пограничного контроля в Зарасайском районе, в Смелине. На снимках Альгирдаса Сабаляускаса: уничтоженные советскими военными посты таможенного и пограничного контроля Литвы, должностные лица таможни, вагончики на пограничных постах – с разбитыми окнами и разломанной мебелью внутри.

31 июля 1991 г. группа ОМОНа МВД СССР совершила нападение на Мядининкский пост пограничного контроля. Были убиты должностные лица литовской таможни и полиции Миндаугас Балавакас, Альгимантас Юозакас, Альгирдас Казлаускас, Юозас Янонис, таможенники Антанас Мустейкис и Станисловас Орлавичюс. Таможенники Томас Шярнас и Ричардас Рабавичюс получили тяжелые ранения. Р. Рабавичюс скончался в больнице. В архиве Сейма Литвы хранятся телеграммы от населения, предприятий и организаций Литвы с соболезнованием близким убитых в Мядининкай пограничников и таможенников, предложения относительно создания группы по расследованию преступлений омоновцев и применения к ним смертной казни, а также по охране оставшегося в живых Томаса Шярнаса. Писатель Эугениюс Матусявичюс предложил объявить общегосударственный траур. На снимках Витаутаса Дарашкявичюса: траурная процессия, похороны и поминальная церемония 3 августа 1991 г. В архиве парламента собраны рукописи (7 июля 1991 г.) подготовленных Председателем Верховного Совета Витаутасом Ландсбергисом документов относительно распространяемой ТАСС дезинформации о Литве, о творимых здесь бесчинствах.

Была созвана внеочередная сессия Верховного Совета Литовской Республики по следам убийств в Мядининкай 31 июля, прошло заседание Временной комиссии по обороне, где обсуждалось, как остановить вооруженную агрессию СССР против Литвы и вывести репрессивные структуры. Верховный Совет Литовской Республики обратился к странам – членам Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе, к парламентам Исландии и Дании, к населению Литвы и ко всем демократическим государствам мира. В целях защиты границы Литвы Правительство своим распоряжением обязало МВД в срочном порядке привлечь резерв полиции и организовать временную охрану главных постов таможни Литовской Республики.

После мядининкских событий начались общественные акции протеста. 3-дневный пикет организовало Движение за независимость Литвы «Саюдис». 10 августа 2011 г. люди собрались у штаба советского ОМОНа в Валакампяй (Вильнюс), а 12 августа – у здания КГБ. На снимках Витаутаса Дарашкявичюса и Йонаса Чеснавичюса: участники пикета с плакатами «ОМОН – вон!», «КГБ – формула террора», «Омоновцы, убирайтесь из Литвы!», палатки участников акции, советские военные и построенные ими баррикады, колючая проволока.

В Москве в ночь на 19 августа 1991 г. начался путч. Советские военные захватили в Литве Каунасское радио и телевидение, радиостанцию в Ситкунай (Каунасский р-н), Республиканскую телефонную станцию. В тот же день в Вильнюсе вооруженные омоновцы примерно в 19 час. ворвались в Вильнюсский таксопарк и перекрыли все входы-выходы. В Каунасе с 22 час. до 5 часов утра все мосты и главные дороги были заблокированы советскими бронемашинами. В Клайпеде активизировалось передвижение советских войск. Военному коменданту полковнику Г. Белоусову командир воинского гарнизона полковник И. Черных дал приказ объявить военное положение.

Была приостановлена деятельность постов таможни Литвы. Г. Белоусов передал в Верховный Совет Литвы письмо генерал-лейтенанта В. Очалова с требованием о разоружении Департамента охраны края, Добровольной службы охраны края, Союза стрелков (Шяулю саюнга) и др. 1 августа 1991 г. в Вильнюсе бойцы подразделения спецназначения на автомобиле вторглись на территорию, охраняемую литовскими добровольцами ул. Гоштауто в Вильнюсе, на подходах к Верховному Совету. В результате спровоцированного столкновения погиб доброволец Артурас Сакалаускас, еще два добровольца из Алитусского добровольческого соединения были ранены.

В архиве Сейма Литвы хранятся телеграммы от жителей Литвы, представителей организаций и советов самоуправлений, относящиеся к периоду августовского путча в СССР. В них осуждаются организаторы военного переворота, антиконституционные действия военных. 20 августа 1991 г. Верховный Совет Литвы принял постановление О деятельности самоуправлений Литовской Республики в чрезвычайных условиях. В постановлении предусмотрено, что в случае, если Верховный Совет вследствие агрессии или иных насильственных действий не сможет исполнять конституционные полномочия, то до его отдельного распоряжения будет приостановлена деятельность органов и должностных лиц самоуправления, а сотрудничество с местными коллаборационистами либо со структурами чуждого государства будет квалифицироваться как преступная деятельность против Литвы, которая карается по закону. В другом постановлении предусмотрено: в случае, если Верховный Совет и ПравительствоЛитвы не будут иметь возможности исполнять свои обязанности, начать неограниченную по времени политическую забастовку – всеобщую акцию неповиновения оккупантам.

22 августа 1991 г., когда путч в СССР закончился победой демократических сил, Правительство Литовской Республики потребовало возвратить 21 здание, захваченное в Литве подразделениями Вооруженных сил СССР (по списку, переданному представителям власти СССР). В тот же день Литовская Республика переняла захваченные во время январской агрессии 1881 года теле- и радиоцентр, телебашню. Их имущество было расхищено или повреждено, как и сами здания. 23 августа 1991 г. в вильнюсский Дом печати через 225 дней вернулись журналисты и работники редакций, типографии и предприятия «Спауда» (Печать). Охрана здания Генеральной прокуратуры Литовской Республики перешла к полиции Литвы. В архиве Альгирдаса Сабаляускаса хранятся фотографии, на которых запечатлен вывод советских воск из теле- и радиоцентра, из Дома печати в Вильнюсе, колонны чужих грузовиков, жители Литвы, которые радуются уходу чужой армии, министр охраны края Аудрюс Буткявичюс, произносящий речь в мегафон, должностные лица Литвы, находящиеся на охране общественного порядка.

В связи с агрессией, актами террора и осуществленными преступлениями против Литовской Республики ее Верховный Совет 22 августа принял постановление «О военно-репрессивных структурах Советского Союза в Литве», в котором отмечено, что структуры, действие которых направлено против Независимости Литвы и ее граждан, должны быть устранены в целях обеспечения порядка, безопасности населения Литвы и государственной безопасности. В постановлении Верховного Совета Литвы выражается требование, чтобы без промедления были выведены все введенные на территорию Литовской Республики либо созданные на ней военно-репрессивные структуры Советского Союза, т.е. КГБ, десантные соединения, подразделения спецназначения и внутренних войск ССС с последующей передачей их имуществ, архивов Литве и началом расследования по факту преступлений этих структур против Литвы и ее граждан. Постановление о деятельности в Литве структур КПЛ (на платформе КПСС), в котором отмечено, что КПЛ как подразделение КПСС в Литве организовала и подстрекала действия, направленные на против законной власти, Независимости Литвы, ее суверенной государственности и территориальной целостности. Далее в тексте отмечалось, что, поскольку деятельность компартии в Литве запрещается, Правительству Литвы поручаетсяперенять всю ее документацию и архивные материалы, связанные с деятельностью компартии. Генеральному прокурору Литовской Республики вменялось в обязанность решать вопросы, связанные с правовой ответственностью лиц, которые, действуя в рамках структур КПЛ (КПСС), занимались организацией и осуществляли преступные действия против Литвы и ее граждан. В архиве Сейма Литвы хранится и переписка с государственными органами, учреждениями и организациями, касающаяся деятельности ЦК компартии Литвы, справки о перенятых зданиях компартии, телеграммах протеста от отделений компартии относительно демонтируемых советских памятников, обращение первого секретаря КПЛ Литвы Миколаса Бурокявичюса к Председателю Верховного Совет Литвы с обвинением в безответственной политике и провокациях, которые привели к кровопролитию.

23 августа 1991 г. Правительство Литовской Республики приняло постановление «О подразделении комитета государственной безопасности СССР». Исходя из того, что КГБ СССР проводил враждебную Литовской Республике политику, что этот антиконституционный комитет участвовал в исполнении указаний из СССР о чрезвычайном положении и в попытке свержения законной государственной власти Литовской Республики, было решено с 23 августа 1991 г. прекратить деятельность комитета государственной безопасности в Литве.

24 августа 1991 г. с учетом начала вывода из Литвы подразделений репрессивных и военных структур Верховный Совет Литовской Республики принимает постановление «О бывших военных комиссариатах СССР». Этим постановлением Правительству Литовской Республики вменялось в обязанность перенять здания военных комиссариатов Советской армии вместе с картотеками и инвентарем. Сами военные комиссариаты, деятельность которых de jure была прекращена постановлением Верховного Совета Литвы от 14 марта 1990 г. , de facto прекратилась только после подавления августовского путча (1991) в СССР.

Постановление Верховного Совета Литовской Республики «О государственных границах Литовской Республики» предусматривало с 26 августа начать охрану всех государственных границ и исполнение режима пограничного участка ЛР, а также возобновление выдачи виз Литовской Республики. Это было осуществлено с 26 августа 1991 года.

7 сентября 1991 г. в Верховный Совет Литовской Республики поступило сообщение из Москвы: Государственный Совет СССР принял решение о признании независимости прибалтийских республик.

 

1990–1991: переговоры о нормализации отношений с СССР, выводе советской армии

После того, как была восстановлена Независимость, Верховный Совет Литвы начал действовать в направлении организации переговоров с СССР о нормализации отношений и выводе оккупационной армии из Литовской Республики. 13 марта 1990 г. Верховный Совет принял Обращение к Председателю Верховного Совета СССР Михаилу Горбачеву, в котором присутствие вооруженных сил СССР на территории Литвы охарактеризовал как не имеющее правового основания. Верховный Совет Литовской Республики призвал Правительство СССР в самое ближайшее время начать переговоры относительно статуса, дислокации и полного вывода военных подразделений Советского Союза из Литовской Республики. При этом было отмечено, что пока не будет достигнуто соглашение с вооруженными силами СССР, его внутренние войск, подразделения пограничных войск и структуры госбезопасности на территории Литовской Республики не должны осуществлять маневры, передислокацию и увеличение контингента.

В заявлении Верховного Совета Литвы от 19 марта 1990 г. «О статусе советских вооруженных сил в Литве» было сказано, что это вступившая в 1940 году на территорию Литвы оккупационная сила чуждого государства, не имеющая юридически определенного статуса, что ее присутствие в Литве порочно с точки зрения экономической, экологической, психологической и политической. В 1989 г. за вывод советской армии из Литвы было собрано 1,5 миллиона подписей жителей Литвы.

Председатель Верховного Витаутас Ландсбергис и Премьер-министр Казимера Дануте Прунскене обращались к Президенту СССР Михаилу Горбачеву и Председателю Совета Министров СССР Николаю Рыжкову с предложениями относительно переговоров по отдельным вопросам. В архиве Сейма Литвы хранится телеграмма ( от 2 апреля 1990 г.), в которой К. Прунскене просит министра обороны СССР генерала армии Дмитрия Язова принять представителей Литовской Республики для обсуждения вопросов, связанных с воинскими частями, дислоцированными на территории Литовской Республики.

5 июля 1990 г. Верховный Совет ЛР принял постановление «О подготовке к международным переговорам с Союзом ССР», которым подтвердил, что Литву будет представлять Верховный Совет Литовской Республики (ВС ЛР). Для подготовки к переговорам ВС ЛР постановлением от 11 июля 1990 г. образовал Комиссию по политической, юридической и дипломатической подготовке к переговорам с Союзом ССР (далее – Комиссия). В состав Комиссии вошли заместитель Председателя ВС ЛР Бронисловас Юозас Кузмицкас, депутаты ВС ЛР Кястутис Лапинскас, Казимерас Мотека, Ромуалдас Озолас, Аудрюс Рудис, Алоизас Сакалас, Гядиминас Шяркшнис и Гядиминас Вагнорюс, министр юстиции Пятрас Курис, министр иностранных дел Альгирдас Саударгас. Комиссии было поручено согласовать основные политические, правовые и экономические положения и принципы взаимоотношений, проект протокола (акта) о целях и условиях переговоров и представить в Верховный Совет до 25 июля 1990 г.

Постановлением от 7 августа были подтверждены цели и основные положения переговоров с СССР. В архиве Сейма Литвы хранятся протоколы заседаний Комиссии, по которым можно последить процесс подготовки и формирование состава государственной делегации Литвы. Говорится о том, что Литва приступает к переговорам как суверенное государство, основываясь на фундаментальных Актах о Независимости Литовской Республики от 16 февраля 1918 г. и 11 марта 1990 г., руководствуясь принципом государственной правовой преемственности, Мирным договором с Россией от 20 июля 1920 г. Было указано, что Государственной делегацией Литвы не может быть подписан двусторонний документ, в котором бы Литовская Республика трактовалась как часть Союза ССР, с которой Литва связана какими-то связями, за исключением международных связей. Комиссия по политической, юридической и дипломатической подготовке к переговорам с Союзом ССР выделила следующие цели на пять лет:

1. Добиться полного юридического признания Литовской Республики.

2. Установить равноправные и взаимовыгодные межгосударственные отношения Литовской Республики и СССР.

3. Добиться признания границы Литовской Республики в ее терешнем виде.

4. Договориться с СССР о сроках и этапах вывода армии из Литовской Республики, а также о признании нейтралитета Литвы.

5. Добиться того, чтобы СССР отказался от претензий на государственное имущество, находящееся на территории Литвы. В качестве руководителя делегации по переговорам был утвержден Председатель Верховного Совета Витаутас Ландсбергис. Члены делегации – депутаты ВС Александрас Абишала, Ромуалдас Озолас, Казимера Дануте Прунскене, Альгирдас Саударгас, Чесловас Витаутас Станкявичюс, Эмануэлис Зингерис.

12 сентября 1990 г. была создана экспертная группа по определению статуса армии СССР в Литве (депутаты ВС Гедиминас Шяркшнис, Аудрюс Буткявичюс, Йонас Ляучюс). В архиве Сейма Литвы хранятся список упомянутой экспертной группы, выписка из протокола заседания экспертной группы по определению статуса вооруженных сил СССР, предложения по формированию рабочей группы. Было предусмотрено, что до начала официальных переговоров армия СССР не должна вмешиваться во внутренние дела Литвы, нарушать ее суверенитет, заниматься пропагандой и поддерживать организации, действующие против Государственности и Независимости Литвы, а также не будет производиться насильственный призыв в армию СССР и не будет преследоваться уклонение от призыва.

2 октября 1990 г. в Москве, в Кремле, состоялось первая неофициальная, консультационная встреча переговорщикв от Литовской Республикии Советского Союза. Делегацию Литвы возглавлял Председатель Верховного Совета Витаутас Ландсбергис, делегацию Советского Союза – Председатель Совета Министров СССР Николай Рыжков. Было решено создать рабочую группу (со стороны Литвы – Ромуалдас Озолас, со стороны СССР 0 Виталий Догужиев), которая к следующей встрече подготовит конкретные вопросы и предложения. Представители Литвы на первом же заседании рабочей группы предложили обсудить вопрос о насильственном призыве литовских юношей в советскую армию. Переговорщики согласовали для дальнейшего обсуждения вопросы, связанные установлением границ и пребыванием армии СССР на территории Литвы.[14] В архиве Сейма Литвы хранятся проекты протоколовп началу переговоров – с предложением о новой формулировке – « принудительная инкорпорация Литвы в состав СССр в 1840 году». Также была подчеркнута необходимость невмешательства во внутреннюю политику признание права на ее самостоятельное определение и самостоятельное построение обороны страны. Все это должно было способствовать укреплению доверия между договаривающимися сторонами. В архиве Сейма Литвы хранится текст интервью Председателя Совета Министров СССР Николая Рыжкова, которое он дал телевидению после консультационной встречи с делегацией Литвы. Н. Рыжков утверждал, что Литва является частью СССР, критиковал литовскую оппозицию и подчеркнул, что закон о выходе из состава СССР остается в силе.

Вторая встреча государственных делегаций состоялась 20 октября 1990 г. в Москве. В архиве Сейма Литвы хранятся документы экспертных групп, относящиеся к 1990–1991 г., по следующим вопросам – гуманитарным, научным, техническим и культурным, по вопросам собственности, по гарантии прав и свобод граждан, по социальным вопросам, по государственной безопасности и пограничному режиму, по торгово-экономическим отношениям, по вопросам транспорта, связи и энергетики, финансовой и банковской системы, армии и обороны.

Для рассмотрения гуманитарных, научных, технических и культурных вопросов были созданы подгруппы (возврат культурных ценностей, наука и техника, спорт, здравоохранение). Сохранились такие документы, как протоколы встреч, списки экспертных групп, списки рассматриваемых вопросов, отчеты о проделанной работе, протоколы совместных заседаний экспертных групп, сообщения о встречах. Немалую часть документации составляет переписка с государственными учреждениями по вопросу культурных ценностей. Так, были подготовлены справки о возврате имущества иностранных представительств и консульств Литвы, о вывезенных в период оккупации Литвы культурных ценностях, драгметаллах и драгоценных камнях. Также сохранились перечень архивных документов Литвы, находившихся в Москве в 1920–1940 г., списки вывезенных в 1939 г. из библиотеки Врублевского в Вильнюсе, собраний, дело об эвакуации Публичной библиотеки Вильнюса и ее музея в Россию в 1914–1915 г., представлена информация о собственности Литвы в СССР, протоколы заседаний подгрупп по здравоохранению и спорту, списки экспертов, предложения по переговорам, проекты договоров о сотрудничестве в области медицины и здравоохранения (создание общих карантинных пунктов на таможнях), спорта и физической культуры.

В архиве Сейма Литвы собраны протоколы заседаний и списки экспертов по собственности, информационный материал и справки об убытках за годы оккупации (присвоение государственного золотого запаса, компенсация банковских денежных вкладов), предложения относительно причинных убытков. Сделана попытка оценки понесенных за период 1939–1959 г., представлена информация о земельных площадях, лесах и водоемах, занятых и использовавшихся вооруженными силами СССР, об экологическом вреде, об убытках, причиненных Литовскому государству и людям Литвы, справки договоров и пакет документов об экономических связях Литвы и Советского Союзa в 1940–1991 г. на основании выводов министерств, департаментов, специалистов и ученых, Главного комитета по освобождению Литвы (по-литовски: VLIK). Собрана информация о вреде, причиненном Литовскому государству и его людям репрессивными структурами ССР. Были подсчитаны экономические убытки от неэффективного использования хозяйственной системы Литвы в 1953–1990 г.

В архиве Сейма хранится Меморандум экспертной группы о причиненном Литве в годы оккупации ущербе – представляются анализ и расчеты касательно убытков населения, расчеты по экологическому ущербу и ущербу, причинному Церкви, по убыткам в связи с национализацией хозяйства и разбазариванием жилищного фонда, присвоением золотого запаса, средств вооружения и имущества армии Литвы. Имеюятся документы о деятельности экспертной группы по социальным гарантиям – списки экспертов, протоколы заседаний, перечни рассмотренных вопросов, отчеты о проделанной работе, проекты по вопросам гражданства, предложения относительно согласования по вопросам собственности, гражданского и уголовного права, свобод граждан.

Экспертной группой по государственной безопасности и режиму границ в процессе подготовки позиции Литвы относительно установления (демаркации) границ был проанализирован материал и карты, которые использовались при установлении границы, копии сообщений об изменении границ со времен Великого княжества Литовского. В архиве Сейма Литвы хранятся списки экспертов, проекты межгосударственных договоров, в которых очерчиваются основные понятия и принципы установления границ, протоколы переговоров, информационные справки о границе Литвы в 1919–1940 годах, проекты маркировки границ и подготавливаемых законов о демаркации и делимитации. Граница с Советским Союзом отмечена на подробных картах.

В архиве Сейма Литвы хранятся списки членов экспертной группы по экономическим и торговым отношениям с указанием должностей экспертов, справки о позициях Литвы на переговорах с СССР, а также проекты договоров Литвы и СССР с принципиальными установками по поставке товаров и услуг, ценам на товарно-пассажирские перевозки. В справке, подготовленной Гядиминасом Вагнорюсом, отмечаются проблемы в переговорах, касающиеся собственности государственных предприятий и объектов (магистральные сети, газопровод и нефтепровод, военная техника, Игналинская атомная электростанция), свободного передвижения товаров, обеспечения поставки сырья.

Деятельность экспертов по финансовой и банковской системе представлена в архиве Сейма Литвы справками о денежном обращении, способах расчета и эмиссии, государственных кредитных ресурсах, протоколами заседаний, предложениями по отделению бюджета Литовской Республики 1999 года от бюджета СССР. Имеются приложения к двусторонним договорам – по вопросам экономической блокады в отношении Литвы в 1990 г, по вопросам средств централизованных фондов, задолженностей Агробанка, пенсий офицеров запаса и служащих МВД.

В архиве Сейма Литвы хранятся списки экспертов группы по транспорту, связям и энергетике и протоколы заседаний, в которых зафиксированы вопросы, касающиеся переговоров о принадлежности и передаче предприятий энергетики, системы железных дорог, радио и телеграфа, о тарифах на почтовые марки, пассажирские перевозки. Имеются справки о системе сообщения в СССР, мощностях железной дороги Литвы до оккупации, о системе сообщения в СССР, о гражданской авиации и флоте.

Также представлены списки экспертов, протоколы заседаний группы по армии и обороне, предложения, выносимые на переговоры, информационные справки о литовцах, служивших и погибших в советской армии, о местах дислокации и средствах вооружения, влиянии на безопасность региона.

19 ноября 1990 г. состоялась встреча экспертов делегаций по военным вопросам. Начальник Генштаба генерал армии М. Моисеев предложил начать подготовку материала по временному пребыванию армии СССР на территории Литвы. Представители Литвы согласились на подготовку материала, однако подчеркнули, что речь пойдет о выводе советской армии.[15]

Заместитель Председателя Совета Министров СССР В. Догужиев в телеграмме от 14 декабря 1990 г. информировал Председателя Верховного Совета Литовской Республики Витаутаса Ландсбергиса о переносе даты намеченных переговоров. В архиве Сейма Литовской Республики хранятся телеграммы, сообщения и письма, адресованные Президенту СССР М. Горбачеву, заместителю Председателя Совета Министров СССР В. Догужиеву и Председателю Верховного Совета Литвы В. Ландсбергису, имеющие отношение к встрече делегаций по переговорам, встречам экспертных групп и документам предпереговорной стадии.

Накануне 1991 года, 28 декабря 1990 г., Верховный Совет ЛР принял постановление «О межгосударственных переговорах Литовской Республики и СССР», которым приостановил действие моратория на новые правовые действия, вытекающие из Акта 11 марта 1990 года, объявил утратившими силу ранее принятые постановления о начале и условиях переговоров и дал разрешение Государственной делегации Литовской Республики начать переговоры с Советским Союзом не требуя подписания протоколов о начале переговоров. В архиве Сейма Литвы хранятся бюллетени, подготовленные информационным центром Верховного Совета, о переговоров, проведенных в октябре–декабре 1990 г. между Литовской Республикой и Советским Союзом, а также проекты договора о нормализации отношений.

В архиве Сейма Литвы хранится заявление делегации, уполномоченной на переговоры Верховным Советом, в котором выражается сожаление относительно прекращения межгосударственных переговоров, отсутствия реакции СССР на протесты Литвы в связи с осуществленной 11–13 января 1991 года агрессией Советского Союза и его промедления в устранении последствий этого осуществленного акта. В заявлении акцентируется: Литва надеется, что в ближайшее время переговоры будут возобновлены.

1 февраля 1991 г. лидер СССР Михаил Горбачев объявил о создании новой делегации по переговорам с Литовской Республикой. 19 февраля Верховный Совет Литовской Республики представил в Верховный Совет СССР Предложения об оценке действий армии СССР и в особенности событий 13 января 1991 г., передать поручение исполнительным властям Советского Союза незамедлительно вернуть объекты государственного назначения Литовской Республики (радио и телевидение), подготовить договор о признании независимости Литвы нормализации отношений с ней, уполномочить Государственную делегацию СССР на возобновление переговоров с Литовской Республикой и начать подготовку соответствующего межгосударственного договора. После смены состава Кабинета Министров Литовской Республики в состав делегации по переговорам с СССР были включены новые члены – Премьер-Министр Гядиминас Вагнорюс, генеральный директор Министерства охраны края Литвы Аудрюс Буткявичюс, депутаты Верховного Совета Кястутис Главяцкас и Вальдемарас Каткус.

Во время состоявшейся в Москве 4 апреля 1991 года официальной встречи делегацию Литвы возглавлял заместитель председателя Верховного Совета Чесловас Витаутас Станкявичюс, делегацию СССР – первый заместитель премьер-министра СССР Виталий Догужиев. Был подписан Протокол, в котором оговаривались регламент и процедуры переговорного процесса, закреплены такие принципы ведения переговоров, как равноправие сторон, уважение к суверенитету и международным нормам. В качестве цели переговоров было установлено урегулирование отношений между Литовской Республикой и Союзом Советских Социалистических Республик.

В хранящихся в архивах Сейма Литвы письмах, адресованных Председателю ВС Литовской Республики Витаутасу Ландсбергису и руководителю Государственной делегации Литвы по переговорам с Советским Союзам Витаутасу Чесловасу Станкявичюсу выражается поддержка переговорам, акцентируется важность признания суверенитета Литвы и возмещение ущерба, причиненного оккупациепй. В архивах также хранятся оригиналы карикатур Андрюса Шюши, в которых отражается процесс переговоров между Литвой и СССР, главные участники переговоров – Витаутас Ландсбергис и Михаил Горбачев, актуалии переговоров, как они были отображены в иностранной печати. Также хранится проект консульской конвенции от 7 апреля 1991 г. между Литовской Республикой и ССР.

20 апреля 1991 г. Председатель Верховного Совета Литовской Республики Витаутас Ландсбергис отправил Меморандум Президенту Советского Союза Михаилу Горбачеву, в котором изложены аргументы, связанные с обоснованием правовых отношений Литвы и ССР на основании принципов международного права. В Меморандуме В. Ландсбергис говорит о необходимости начала переговоров о нормализации межгосударственных отношений.

27 августа 1991 года, вскоре после путча в СССР, Верховный Совет Литовской Республики принял постановление «О полном выводе вооруженных сил СССР с территории Литовской Республики». В нем выражается требование с учетом позиции людей Литвы незамедлительно вывести с ее территории армию СССР и устранить последствия оккупации. Постановление, в котором выражалась и просьба о поддержке о стороны США, Франции, Великобритании, было распространено вместе с Обращением ко всем членам ООН. Выражалось требование, чтобы СССР безоговорочно исполнил требование Литовской Республик о полном выводе вооруженных сил СССР с территории Литовской Республики.

 

1992 год: Переговоры с Российской Федерацией о выводе с территории Литовской Республики армии бывшего СССР

24 декабря 1991 г. Сюз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование как субъект междкнародного права. Преемницей его прав и обязанностей стала Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. Правительство Литовской Республики сразу же вручило Российской Федерации ноту о выводе оккупационной армии.

17 января 1992 г. Российская Федерация ратифицировала межгосударственный договор от 29 июля 1991 г., которым обязалась устранить последствия оккупации. В Москве встретились Председатель Верховного Совета Литвы Витаутас Ландсбергис и тогдашний лидер РФ Борис Ельцин. Они подписали Коммюнике, в котором официально было сказано о выводе воинских подразделений бывшего Советского Союза, перешедших в юрисдикцию Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, с территории Литовской Республики. Было предусмотрено, что до вывода не будет предпринято никаких действий, направленных против Литвы и ее Независимости.

21 января 1991 г. представительство Литвы в Российской Федерации получило из Министерства обороны России стандартное для всех членов СНГ соглашение о выводе войск (дата не была конкретно обозначена). В тексте упомянутого соглашения говорилось о том, что армия, находившаяся на территории государства – члена СНГ, будет уважать конституционный порядок, обеспечит безопасность и суверенитет по периметру внешней границы. В тексте выражались требования о выполнении армией своих функций, о признании права собственности Российской Федерации на пользование недвижимым имуществом, на гражданство той страны, гражданами которой являются военные, на обеспечение их жилплощадью. Также выражалось требование, чтобы Литва на свои средства построила военным на их новом месте дислокации объекты военного и социального назначения.

27 января 1992 г.руководитель Российской Федерации Борис Ельцин подписал приказ, в соответствии с которым Северозападный военный округ и Балтийский флот перешли в юрисдикцию Российской Федерации. Делегации РФ поручалось начать межгосударственные переговоры о выводе армии с территории Литвы. Уполномоченным по выводу армии из Литвы, Латвии и Эстонии был назначен командующий Северозападным военным округом генерал-полковник В. Миронов.[16]

Переговорщики Литвы подготовили и 27 января 1992 г. представили на апробацию Председателю Верховного Совета Литовской Республики проект договора о выводе армии бывшего СССР. Было предусмотрено, что вывод начнется 1 марта 1992 г. и закончится не позднее 1 августа 1992 г.  

30 января 1992 г. Председатель Верховного Совета Литовской Республики Витаутас своим распоряжением предоставил Государственной делегации Литвы по полномочия на проведение переговоров с Российской Федерацией о полном выводе армии бывшего СССР с территории Литвы. Членами делегации были назначены депутаты Верховного Совета Александрас Альгирдас Абишала, Аудрюс Буткявичюс, Эгидиюс Ярашюнас, Мечис Лауринкус, Саулюс Печелюнас, Гедиминас Шеркшнис, Зигмас Вайшвила. На негативе, хранящемся в личном архиве Арвидаса Сабаляускаса, зафиксирован руководителем делегации Литвы заместитель Председателя Верховного Совета Чесловас Витаутас Станкявичюс.

Первая встреча государственных делегаций ЛР и РФ состоялась 31 января 1992 года в Вильнюсе. Руководителем российской делегации был заместитель премьера РФ Сергей Шахрай, членами делегации Юрий Зайцев, Александр Коненков, Владимир Мачиц, Федор Шелов-Коведяев, Евгений Кожокин. В архиве Сейма Литвы хранятся списки членов и экспертов обеих делегаций, стенограмма и аудиозаписи встречи с изложением позиций и основных аргументов переговорщиков. Российская сторона хотела обозначить статус перешедшей под ее юрисдикцию Северовосточной группы войск в Литве, этапы и вывода военных, а также группу вопросов, связанных с их социальными гарантиями. Цель литовской делегации представил ее руководитель: устранение осуществленной в 1940 году аннексии Литвы. Российские переговорщики предлагали охарактеризовать выводимую армию как армию иностранного государства (не как оккупационную). Это предложение было отклонено под тем предлогом, что Литовская Республика не может говорить ни о каком статусе армии бывшего СССР, что может ее определить только как выводимую российскую армию, но это не имеет никакой юридически узаконенной силы. Россия хотела оставить на территории Литвы некоторые объекты, в частности, станцию космической прослушивания связи в Линксмакальнисе (под Каунасом). Это предложение Литва отклонила как не подлежащее обсуждению. Относительно объекта переговоров пришли к такому соглашению: вывод армии и компенсация причиненных убытков. Датой окончательного вывода армии РФ называла конец 1994 года. В стенограмме встречи зафиксирована договоренность о дальнейших переговорах, в ходе которых экспертные группы обсудят технические детали и графики вывода войск, начнут подготовку документов по будущему межгосударственному соглашению и разработку проекта самого соглашения.

Во время встречи стороны подготовили коммюнике, в котором обязались подготовить соглашения о выводе их Литвы армии бывшего СССР, начиная с февраля 1992 г. Было зафиксировано положение о возможности оговорить условия передачи Российской Федерацией части вооружения (которое Литва могла бы использовать для нужд подразделений охраны края). В коммюнике было предусмотрено, что экспертная группа по выводу армии РФ начнет работу в Вильнюсе 10 февраля 1992 г.

Правительство Литовской Республики постановлением от 6 февраля 1992 г. № 124 утвердило состав постоянной делегации по переговорам ЛР и РФ для обсуждения сроков и порядка полного вывода армии СССР, перешедшей в юрисдикцию Российской Федерации. Делегации было поручено подготовить и парафировать соглашение о выводе армии. Делегацию Литвы возглавил Чесловас Витаутас Станкявичюс, заместитель Председателя Верховного Совета. Члены делегации: Александрас Альгирдас Абишала, Адрюс Буткявичюс, Эгидиюс Ярашюнас, Владимир Ярмоленко, Ромуалдас Озолас, Саулюс Печелюнас, Альгирдас Саударгас, Гедиминас Шеркшнис, Зигмас Вайшвила. Было создано три рабочие группы – по вопросам политических соглашений (руководитель Г. Шершнис), по условиям вывода армии (руководитель С. Печелюнас), по вопросам возмещения ущерба (руководитель Р. Озолас). В архивах Сейма Литвы хранится текст регламента (от 25 февраля 1992 г.) Государственной делегации Литовской Республики по переговорам с Российской Федерацией о выводе армии бывшего СССР, в котором определены полномочия руководителя, членов делегации и экспертов, юрисдикция делегации при формировании и оглашении позиции Литвы на переговорах с Российской Федерацией.

Руководитель литовской делегации Чесловас Витаутас Станкявичюс на состоявшемся 7 февраля 1992 г. заседании заявил, что не следует изменять статус советской оккупационной армии и позволить избежать ответственности, что до вывода армии должны быть ограничены не только маневры и учения армии, включая воздушные полеты, но и пополнение за счет новобранцев. А 11 февраля 1992 года было акцентировано, что все требования Литовской Республики являются законными, связанными с ее суверенитетом и не могут быть отклонены без обсуждения.

11–14 февраля 1992 г. в Вильнюсе, в Министерстве иностранных дел, прошли встречи экспертных групп делегаций по переговорам Литовской Республики и Российской Федерации. Руководителями были Александрас Альгирдас Абишала и Виктор Исаков. Литовская группа изложила исходную позицию, подкрепленную положениями и требованиями, подготовленными делегацией по переговорам. В архиве Сейма хранятся списки групп и подгрупп экспертов, стенограмма и подготовленный протокол.

Во исполнение своих обязательств Российская Федерация вывела первое воинское формирование из Литвы 27 февраля 1992 г. В архиве Сейма Литвы хранится Протокол о намерениях относительно вывода воинской части № 71272. Протокол был подписан 31 января 1992 г., на первой встрече государственных делегаций Литовской Республики и Российской Федерации. В архиве находятся и письма командующего Северозападной группы войск, командиров дислоцированных в Литве воинских частей, офицеров и солдат, адресованные в Верховный Совет, Правительство Литвы и лично Чесловасу Витаутасу Станкявичюсу, с мыслями о технических вопросах вывода армии, ее правовом статусе, с выражением беспокойства относительно решения социальных проблем пенсионеров запаса, бывших офицеров внутренних войск МВД.

18 марта 1992 г. Президент РФ назначил новый состав делегации, которой было поручено вести переговоры по всем межгосударственным вопросам. Руководителем делегации остался Виктор Исаков.[17] 18–19 марта в Москве состоялась вторая встреча экспертных групп. Со стороны Литвы руководителем был Александрас Альгирдас Абишала, со стороны России – Виктор Исаков. В архиве Сейма Литвы хранятся списки экспертных групп, черновик стенограммы.

На встрече 23–24 апреля 1992 г. тринадцатью литовскими экспертами опять же руководил А. А. Абишала. В архиве Сейма Литвы хранятся списки участников встречи и протоколы заседаний с запрошенными Литвой данными о точной численности вооружений армии бывшего СССР, боевого состава и местах дислокации. Российская сторона передала проект решения жилищного вопроса офицеров, в котором было предусмотрено участие Литвы в строительстве жилья.

28 апреля 1992 г. Председатель Верховного Совета Литы В. Ландсбергис в обращении к Президенту РФ Б. Ельцину потребовал прекратить пополнение армии бывшего СССР за счет новобранцев, прибывающих из-за пределов Литвы. В архиве Сейма Литвы хранятся протоколы заседаний Временного руководства обороны о введении дополнительного контингента и вооружения, о передвижении по территории Литвы военного транспорта, о возможных провокациях и беспорядках в воинских частях.

В конце мая 1992 года прошла вторая встреча межгосударственных делегаций (руководители – A. A. Абишала и В. Исаков). В архиве Сейма Литвы хранятся списки членов делегаций и экспертов, встречавшихся 26–27 мая 1992 г., проект процедуры переговоров, протокол заседания с перечислением представленных документов, аудиозаписи заседаний. Также хранится заявление о переговорах, подписанное руководителем делегации Чесловасом Витаутаса Станкявичюсом и координатором Александрасом Альгирдасом Абишалой.

В период проведения переговоров Верховный Совет Литвы 8 июня 1992 г. принял конституционный акт О неприсоединении Литовской Республики к постсоветским восточным союзам. Третья статья этого конституционного акта гласит: «В Литовской Республике не может быть никаких военных баз и армейских подразделений российского Содружества Независимых Государств или входящих в него государств». Карточки поименного голосования по Конституционному акту О неприсоединении Литовской Республики к постсоветским восточным союзам хранятся в архиве Сейма.

27 апреля 1992 г. Верховный Совет принимает постановление «О объявлении референдума по выражению воли граждан относительно безоговорочного и безотлагательного вывода армии бывшего СССР с территории Литовской Республики в 1992 году и о возмещении ущерба». В секретный бюллетень голосования было вписано: «Я требую, чтобы вывод армии бывшего СССР с территории Литовской Республики был начат немедленно, закончен в 1992 году и чтобы был возмещен ущерб, причиненный людям Литвы и Литовскому государсиву». В архиве Сейма хранятся карточки поименного голосования относительно объявления референдума. Результаты: 110 голосов «за», 1 – «против», 2 парламентария воздержались.

На состоявшемся 14 июня 1992 г. референдуме «О безоговорочном и безотлагательном выводе в 1992 году с территории Литовской Республики армии бывшего СССР, ныне принадлежащей Российской Федерации, и о возмещении ущерба» 90 процентов участников сказали «да». В архиве Сейма хранится масса писем, телеграмм, обращений от отдельных частных лиц и семей, от литовцев, проживающих за границей (США, Австралия), от консулов, разных объединений и обществ, политических и неправительственных организаций, профсоюзов, городских и поселковых советов, жилтовариществ с поддержкой референдума о выводе советской армии из Литовской Республики. Из благотворительной организации „Caritas“ Литвы на имя Председателя ВС Витаутаса Ландсбергиса поступило письмо с таким мнением: «Мы думаем, что вопросы о президенте и о выводе советской армии обязательно должны быть на референдуме, чтобы каждый мог свободно высказаться». Люди также высказывались в поддержку политического курса Премьер-Министра Гядиминаса Вагнорюса и за то, чтобы вопросы о восстановлении института президентства и вывода оккупационной армии были вынесены на один референдум. В обращении представителя Литовского Национального Олимпийского Комитета в Австралии Юргиса Йонавичюса к депутатам Верховного Совета Литвы говорится: «Нас чрезвычайно беспокоит присутствие на территории Литовской Республики армии чужого государства. Считаем, что ее вывод – из числа срочных и важнейших задач Верховного Совета».

В письменных свидетельствах того времени люди говорят о том, что вопросы о восстановлении института президентства и вывода оккупационной армии следует вынести на один референдум не только для того, чтобы сэкономить на затратах, но и исходя из того, что отсрочка будет дестабилизирующим фактором для Литвы. Литовцы из Аделаиды (США): «На наш взгляд, референдумы о посте президента Литвы и быстром выводе советской армии должны состояться в намеченный день, т.е. 23 мая и никак не по отдельности. Это диктуют политические, экономические и международные обстоятельства». Поддержка выражалась не только в письмах, но и в плакатах. Так, в личном архиве работницы канцелярии Сейма ЛР Ангониты Рупшите хранится цветной плакат „Red army go home“ (Красная армия – домой).

13 июня 1992 г. руководители трех Балтийских стран подписали в Рио-де-Жанейро Заявление об армии России в Литве, Латвии и Эстонии, в котором утверждается, что вывод армии и достижение взаимопонимания первостепенны в отношениях с Россией. Далее в тексте отмечаются нежелание России, провокации военных и издание опасных для граждан приказов. Целью упомянутого заявления было внимание и помощь Запада в выводе оккупационной российской армии.

Еще ранее, 11 июня 1992 г., руководителю делегации РФ по переговорам Виктору Исакову был передан вновь подготовленный проект соглашения. В архиве Сейма Литвы хранится Pro Memoria советника представительства Литовской Республики в Литве Р. Юрявичюса о встрече 15 июня с В. Исаковым, который изложил критические замечания по проекту подготовленного договора, удивление тем, что литовские переговорщики делят вопросы на блоки и акцентируют вывод армии.

30 июня 1992 г. временный поверенный в делах Литовской Республики в Москве Эгидиюс Бичкаускас встретился с руководителем российской делегации по переговорам В. Исаковым, которому передал письмо с графиком вывода армии, подготовленным литовской делегацией. Подробный график с указанием дат вывода каждого воинского подразделения армии бывшего СССР и окончательной датой вывода – 31 декабря 1992 г. – хранится в архиве Сейма Литвы.

После перерыва, 20 июля 1992 г., вновь состоялась встреча экспертных групп делегаций на переговорах между Литовской Республики и Российской Федерацией. В архиве Сейма хранятся списки экспертных групп обеих делегаций, участвовавших во встрече экспертных групп, протокол встречи, аудиозаписи, на которых зафиксировано обсуждение графика вывода с территории Литовской Республики армии бывшего Советского Союза. Стремления договориться относительно окончательной даты вывода армии.

На проходившей 27 июля 1992 г. в Москве встрече министров иностранных дел трех Балтийских государств с министром иностранных дел Российской Федерации Андреем Козыревым речь шла о выводе армии бывшего Советского Союза из Балтийских государств. Министр иностранных дел России А. Козырев утверждал, что оккупационная армия будет выведена из Балтийских государств в 1994 г. В отношении самого вывода было предъявлено одиннадцать предварительных условий, требовавших предоставить армии бывшего Советского Союза правовой статус временного пребывания, а также отказаться от возмещения ущерба и последствий, нанесенных оккупацией 1940–1991 гг., обязаться возместить стоимость оставляемого военного имущества и строений[18].

11–12 августа 1992 г. в Вильнюсе состоялась третья встреча делегаций Литовской Республики и Российской Федерации. Литовской делегацией руководил Чесловас Витаутас Станкявичюс, российской – Виктор Исаков. В архиве Сейма хранится аудиозапись встречи делегаций на переговорах Литовской Республики и Российской Федерации, на которой зафиксировано обсуждение и согласование по поводу графика вывода армии. Распоряжение Правительства Литовской Республики Относительно формирования государственной делегации, списки членов обеих делегаций, коммуникат встречи делегаций на переговорах, запись телефонного разговора pro memoria перед переговорами исполняющего обязанности временного поверенного в делах Литвы в Российской Федерации Р. Юрявичюса.

Самый насыщенный период переговоров по выводу армии бывшего Советского Союза с территории Литовской Республики начался 7 сентября 1992 г. в Москве. Делегация Литвы на переговорах и представители Министерства иностранных дел Российской Федерации во время встречи согласовали и подготовили к подписанию тексты семи документов. Перед подписанием документов 8 сентября 1992 г. советник Президента Российской Федерации, государственный секретарь Геннадий Бурбулис сообщил, что Президент Российской Федерации Б. Ельцин отказался от подписания основного соглашения. С учетом этого было подготовлено заявление, гласящее, что подписываемое между Литовской Республикой и Российской Федерацией соглашение не разрешает вопросы по возмещению ущерба, нанесенного Литве после 14 июня 1940 г., которые необходимо решать на дальнейших переговорах между Литовской Республикой и Российской Федерацией. Вечером 8 сентября 1992 г. в Кремле состоялась заключительная встреча Председателя Верховного Совета Литовской Республики Витаутаса Ландсбергиса и Президента Российской Федерации Бориса Ельцина, а также руководителей государственных делегаций. Во время встречи Борис Ельцин сообщил Витаутасу Ландсбергису, что Россия решила подписать только три из разработанных соглашений: протокол порядка решения технических и организационных вопросов по выводу вооруженных сил Российской Федерации с территории Литовской Республики; соглашение Литовской Республики и Российской Федерации относительно правил поведения и функционирования выводимых частей, подразделений вооруженных сил, военных Российской Федерации; график вывода вооруженных сил Российской Федерации с территории Литовской Республики.

Министр охраны края Аудрюс Буткявичюс и министр обороны Российской Федерации Павел Грачев подписали график вывода армии бывшего Советского Союза с территории Литовской Республики и протокол порядка решения технических и организационных вопросов по выводу вооруженных сил, правила поведения и функционирования выводимых частей, подразделений вооруженных сил, военных. Комитет иностранных дел и международных отношений при Верховном Совете России рекомендовал Президенту Российской Федерации Борису Ельцину отложить подписание оставшихся четырех соглашений до тех пор, пока их тексты не будут пересмотрены.

 

Окончательный вывод военных подразделений

На состоявшееся 25 ноября 1992 г. первое заседание собрался новоизбранный Сейм Литовской Республики, который принял заявление Относительно вывода армии России из Литвы. В соглашении отмечено, что Сейм Литовской Республики будет прилагать все усилия для безоговорочного выполнения подписанного 8 сентября 1992 г. в Москве графика вывода армии России.

В тот же день Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию Полный вывод вооруженных сил с территории Балтийских государств. В резолюции приносятся поздравления по поводу достигнутого соглашения между Российской Федерацией и Литовской Республикой и подписания графика вывода армии[19].

Организованный вывод армии бывшего Советского Союза проводился в соответствии с подписанным 8 сентября 1992 г. в Москве графиком вывода армии, в котором ход вывода разделен на 4 этапа. Первый этап продолжался до 31 декабря 1992 г. Во время этого этапа акцентировался вывод армии бывшего Советского Союза из Вильнюса, а также полный вывод боевых и обслуживающих подразделений военно-воздушных сил. В соответствии с графиком число подлежащих выводу до 31 декабря военных подразделений должно было составить 61 подразделение. Еще 25 сентября 1992 г. министр охраны края А. Буткявичюс сформировал комиссию из представителей Министерства охраны края и армии для решения вопросов по проверке и приему военных городков выводимой из Литвы армии бывшего Советского Союза.

20 ноября 1992 г. Министр охраны края Литовской Республики Аудрюс Буткявичюс был назначен старшим поверенным по вопросам вывода армии России из Литвы. Ему было поручено сформировать необходимые структурные единицы, занимающиеся решением практических вопросов по выводу армии России, инвентаризации и охране перенимаемых объектов и имущества.

21 сентября 1992 г. комитет иностранных дел и международных экономических связей при Верховном Совете России принял постановление, в котором утверждается, что у вывода армии бывшего СССР с территории Литвы, в соответствии с договором и графиком вывода от 8 сентября 1992 г., отсутствует юридическое основание, так как не было подписано основное политическое соглашение. В ответ на принятое в России постановление Председателем Верховного Совета Литвы В. Ландсбергисом было обнародовано заявление, в котором пишется о попытках препятствовать претворению в жизнь договоров от 8 сентября 1992 г., а также выражается надежда на то, что вывод армии с территории Литвы не будет прекращен, а мировые организации будут наблюдать за данным процессом.

На проходившем в Вильнюсе 5 ноября 1992 г. заседании Совета Балтийских Государств было констатировано, что присутствие оккупационной армии нарушает международное право, а безусловное требование по незамедлительному выводу армии бывшего Советского Союза с территории Балтийских государств является обязательством Российской Федерации, перенявшей обязанности СССР.

На сессии Ассамблеи НАТО, проходившей в конце ноября, литовской делегации, которой руководил Ч. В. Станкявичюс, вместе с делегациями из других Балтийских государств удалось достичь принятия Ассамблеей специальной резолюции Балтийская безопасность: новый контекст, в которой был закреплен принцип, гласящий, что вывод армии бывшего СССР из Балтийских стран не может быть связан с другими вопросами, а договоры и графики, подписанные Балтийскими государствами с Российской Федерацией относительно вывода армии бывшего СССР квалифицируются в качестве международных договоров, соблюдение которых является обязательным[20].

29 декабря 1992 г. Вильнюсский военный Северный городок покинул последний военный грузовой автомобиль – из Литвы была выведена 107-я мотострелковая дивизия. До 31 декабря 1992 г. с территории Литвы всего было выведено 49 военных подразделений армии бывшего СССР[21]. В архиве Сейма хранятся акты приема-передачи расположенных на территории Литовской Республики военных объектов армии бывшего Советского Союза, список нарушений воздушного пространства Литвы военной авиацией бывшего Советского Союза, в который внесены несанкционированные полеты военных самолетов.

Второй этап вывода, начавшийся 1 января 1993 г., продолжался до 31 марта. Во время него было предусмотрено вывести с территории Литвы 92 подразделения оккупационной армии. 21 января 1993 г. Верховным Советом Российской Федерации был принят закон, в соответствии с которым предусматривались дополнительные социальные гарантии и компенсации для военных. В ответ на данный закон Комитетом иностранных дел при Сейме Литовской Республики было принято заявление Относительно некоторых намерений России в отношении Балтийских стран, в котором было отмечено, что принятые законы относительно дополнительных социальных гарантий и компенсаций для военных идут вразрез с политикой добрососедства и равноправного партнерства между Россией и Литвой.

29 марта 1993 г. на состоявшемся в Брюсселе заседании министров обороны государств НАТО, Центральной и Восточной Европы министр обороны Российской Федерации Павел Грачев известил, что вывод армии из Балтийских стран приостанавливается. Уже на следующий день в Министерство иностранных дел Литвы был вызван посол Российской Федерации в Литве Н. Обертышев. Он утверждал, что будут выведены только те военные подразделения, для которых обеспечены условия проживания и социальной инфраструктуры в новых местах службы. 31 марта 1993 г. Литвой был заявлен протест относительно приостановления вывода из Литвы армии бывшего Советского Союза. В течение второго этапа было выведено 24 военных подразделения, из которых 13 – до установленного графиком срока[22].

Третий этап вывода армии бывшего СССР из Литвы начался 1 апреля 1993 г. и продолжался до 30 июня. В начале этого этапа на территории Литвы оставалось 12,6 тыс. солдат оккупационной армии. 18 мая 1993 г. состоялась встреча министра обороны Российской Федерации Павла Грачева, прибывшего в Литву с официальным визитом, с Президентом Литовской Республики Альгирдасом Миколасом Бразаускасом, вечером того же дня – с министром охраны края Аудрюсом Буткявичюсом. Во время встречи были обсуждены вопросы, связанные с выводимой армией бывшего СССР, уточнен график вывода армии, согласованы принципиальные позиции относительно передачи и продажи оружия, военной техники Литве, а также относительно передачи военных объектов, заводов, аэродромов, складов боеприпасов[23].

Заключительный этап вывода армии начался 1 июля 1993 г. и был завершен 31 августа 1993 г. Российская Федерация акцентировала необходимость в подписании политического соглашения о выводе из Литвы армии бывшего СССР. В ответ на данные требования 15 июля 1993 г. Президент Литовской Республики А. М. Бразаускас выслал письмо Президенту Российской Федерации Б. Ельцину, в котором отметил, что вывод армии с территории Литвы проходит слаженно, в соответствии с подписанным расписанием, по причине чего подписание соглашения о выводе армии в настоящей ситуации теряет смысл, а во время последующих переговоров остается разрешить вопрос о компенсации Литве ущерба, нанесенного оккупацией.

17 августа 1993 г. из Министерства обороны Российской Федерации было получено официальное сообщение о приостановлении вывода армии. 19 августа 1993 г. Министерством иностранных дел было обнародовано сообщение о приостановлении вывода армии России, в котором выражалась обеспокоенность попытками Российской Федерации не соблюдать график вывода армии от 8 сентября 1992 г., приостановление вывода армии расценивалось в качестве меры оказания политического давления, а также звучало обращение к мировой общественности с призывом обратить внимание на то, что соглашения, достигнутые между Россией и Литвой, должны выполняться обеими сторонами.

Во время состоявшегося 30 августа 1993 г. телефонного разговора Президент Российской Федерации Б. Ельцин пообещал Президенту Литвы А. М. Бразаускасу, что вывод армии из Литвы будет завершен в соответствии с предусмотренным графиком. Последний отправляющийся на Восток военный эшелон, на который была погружена военная техника, прибыл на железнодорожную станцию Кена 31 августа 1993 г. в 23:45 и без остановок покинул территорию Литовской Республики[24]. На хранящихся в архиве Сейма фотографиях Альгирдаса Сабаляускаса зафиксированы военные Советского Союза, производящие погрузку военного инвентаря в военные грузовики, погруженная на железнодорожные платформы военная техника и вооружение, построение советских военных, солдаты армии Литвы, перенимающие военные объекты и поднимающие флаг Литвы.

 

---